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根据各地在贯彻《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）及其实施细则（以下简称《细则》）中对若干问题的反映，现对《条例》及《细则》中若干条款再作以下统一解释（第二次），请传达到各级航管机构。
一、关于渔业船舶要求从事水路运输的审批问题。
１． 《条例》第八条规定：“…水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查批准。审批办法由交通部规定。对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由交通部会同有关部门另行规定。”据此，渔业船舶从事水路运输的，也应当区分为营业性运输和非营业性运输两类。对营业性运输应当按照《细则》所规定的审批办法，由交通主管部门或其授权的航管机构审批，符合条件的发给运输许可证；对非营业性运输，由于审批办法尚待我部会同有关部门另订，因此目前暂不审批。
考虑到沿海各渔区渔业船舶和渔业辅助船舶数量大，情况比较复杂，如何划分营业性和非营业性运输的界限，除应按照《条例》第三条、《细则》第五条所规定的原则外，请执行中注意掌握以下各点：（１）专门从事水产捕捞作业的船舶，不属于运输业务范围，不适用本法规；（２）对属于渔业生产领域内的各种运输业务，如渔业专用的驳艇和供水、供油船，渔业船舶将渔产品运回基地加工、冷藏等等，这些运输业务只是为渔业部门本身服务，没有进入社会流通领域，应当是非营业性运输。对属于运销结合、产运销结合，将渔产品送往销区或由销区派运输船到渔区取回渔产品等的，这些运输业务已经为社会服务，进入流通领域，发生运费结算（含计入货价以内），应当是营业性运输。至于渔业船舶在渔汛过后从事社会运输，承运其他部门的商品，当然属于营业性运输。
２． 对从事营业性运输的渔业船舶，向交通主管部门申领运输许可证的，按照《条例》第九条（一）项及《细则》第九条一项的规定，其应具备有效的船舶证书和船员职务证书，目的是为了证明船舶的适航状态，保证安全运输。至于两项证书的检验、签发机关，应按《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定办理。
二、关于个人合资组建的水运服务公司和个体船舶以投资入股形式组建的水运公司，可否批准按集体所有制企业发给许可证问题。
对此，我部已商国家工商行政管理局。该局表示，可先由当地工商管理部门确定其经济性质，然后再由交通主管部门按规定核发许可证。
三、关于航行于我国内河的中日合资华田联营工程公司船舶从事水路运输的问题。
按《条例》第七条规定：“未经中华人民共和国交通部准许，外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业不得经营中华人民共和国沿海、江河，湖泊及其他通航水域的水路运输。”本条“水路运输”，含营业性运输和非营业性运输在内，“三资企业”申请从事上述两类运输的，均应事先报我部批准，申报表式按《细则》附表三规定。如该公司船舶系承担福建省水口水电站建设本身所需用的原材料运输，不发生运费结算，可在申请表内注明“非营业性运输”；“经营范围”栏可改为“运输范围”。经我部审核批准后，才能从事运输活动。
