发布文号: 工商人字［２００１］第５３号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
当前，全国农村正在按照中央的部署，在县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。最近，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议第二次(扩大)会议，要求中央和国家机关有关部门，特别是实行垂直管理的部门，对县(市)部门和基层单位的学习教育活动要加强指导，积极支持和协助地方党委，把下属基层单位的学习教育活动开展好。按照中央的要求，结合全国工商行政管理系统的实际，现就加强对县(市)工商行政管理局和基层工商所学习教育活动的指导，提出如下意见：
一、各级党组织和领导干部要深刻认识在县(市)工商行政管理局和基层工商所开展学习教育活动的重要性和必要性
中共中央办公厅《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》(中办发[2000]24号)指出，江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的重要思想，是新形势下加强党的建设的伟大纲领和推进各项工作的行动指南。
根据中央的部署，从去冬今春开始，用两年左右时间，在全国农村深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。这是中央根据新的形势和任务，特别是进入新世纪后我们面临的机遇和挑战，在搞好县以上党政机关领导班子和领导干部“三讲”教育基础上，采取的一项重要举措。县(市)工商行政管理局和基层工商所，作为工商行政执法主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的重要基础。按照中央的要求，在县(市)工尚行政管理局和基层工商所开展“三个代表”重要思想学习教育活动，就是要把广大基层干部的思想进一步统一到“三个代表”的要求上来．更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨和党的群众路线，进一步提高基层干部素质和基层组织建设水平，推动和促进各项工作任务顺利完成。各级工商行政管理机关党组织和领导干部，一定要提高认识，统一思想，把“三个代表”重要思想学习教育活动，纳入思想政治工作和基层队伍建设的总体规划，摆上重要议事日程，制定具体措施，高度重视，具体指导，切实把这项工作抓紧抓好。
二、要全面理解和认真贯彻中央确定的学习教育活动的指导思想、基本原则和方法、步骤、保证学习教育活动深入扎实开展
中央关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见，对这次学习教育活动的指导思想、基本原则、方法步骤和要达到的基本要求，都作出了明确规定。各级工商行政管理机关党组织和领导干部，要按照中央要求，认真做好宣传教育工作，切实加强具体指导，保证整个学习教育活动按照中央的要求和地方党委的统一部署深入扎实地开展。
中央强调，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，要坚持正面教育、自我教育为主。学习教育活动重在提高基层干部的思想和政策水平。要通过学习教育，加强领导班子建设，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，总结经验教训，明确努力方向，进行自我改进、自我提高。同时，要认真开展批评与自我批评，并以多种方式听取群众意见，接受群众监督。县(市)工商行政管理局和基层工商所在学习教育活动中，要按照中央的部署和地方党委的统一安排。认真坚持正面教育、自我教育为主的原则，努力完成“学习培训、对照检查、整改提高”三个阶段的任务。首先要抓好学习培训，把学习教育贯穿活动的全过程。县(市)工商行政管理局和基层工商所的主要负责人，既是这次学习教育活动的对象，又是学习教育活动的直接责任人，在这次学习教育活动中要以身作则，同时又要切实履行职责，认真组织好领导班子和全体人员的学习。地方党委规定的学习时间必须保证，规定的学习内容必须落实。在学习提高的基础上，县(市)工商行政管理局和基层工商所的领导干部要采取个别谈话、召开座谈会等形式，认真听取群众意见，对照“三个代表”的要求，检查党的十五届三中全会以来思想和工作方面存在的问题，深刻反思，总结经验教训。领导班子成员之间要开展谈心，经过充分准备，召开民主生活会，开展批评和自我批评，并在适当范围通报民主生活会的情况。学习教育活动虽分三个阶段安排，但查找和解决问题，不能都等到整改阶段。对群众反映的问题和提出的要求，要坚持边学边改、边查边改，能够解决的要尽快解决。应该解决但一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施，逐步加以解决。各省、自治区、直辖市工商行政管理局，要对县(市)工商行政管理局和基层工商所整改方案的落实情况进行督促检查，防止学习教育活动走过场。
三、要从县(市)工商行政管理部门实际出发，明确学习教育活动注重解决的突出问题，推动各项工作上新台阶
中央要求，农村“三个代表”重要思想学习教育活动，要紧密联系思想和工作实际，围绕经济建设的中心任务，切实解决存在的突出问题，把学习理论与总结经验、推动工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问核统一起来。不能脱离各项工作就学习教育抓学习教育，也不能简单地用解决具体问题来代替学习教育。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要组织力量，深入基层，深入实际，广泛进行调查研究，指导和帮助县(市)工商行政管理局和基层工商所明确学习教育活动要解决的重点问题。县(市)工商行政管理局和基层工商所领导班子特别是领导干部要深入到乡镇(村)、企业、个体工商户，广泛征求意见，摸清群众对本部门工作不满意的地方是哪些，最迫切的愿望是什么，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。按照中央的要求，县(市)工商行政管理局和基层工商所要重点解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题。同时，还要按照国家工商行政管理局关于在全系统集中进行以法纪教育为中心的队伍作风纪律整治的通知要求，切实解决基层干部队伍在市场监管执法和队伍作风中存在的其他突出问题。做到自查自纠与开门征求意见相结合，查摆问题与整改相结合，强化监督管理与为基层为群众为经济建设服务相结合。通过这次学习教育活动，推动本系统广大干部提高素质，改变作风，纠正行业不正之风，进一步密切党群干群关系，真心实意地为基层和农民办实事，树立良好的工商行政管理部门形象。
县(市)工商行政管理局和基层工商所，要紧密围绕中央确定的学习教育活动要达到的四项基本要求，在解决本部门存在的重点问题时，努力在以下几个方面取得明显成效。一是充分发挥工商行政管理职能作用，依法办事，依法行政，严格执法，努力维护良好的市场秩序，为促进经济发展作出贡献。二是端正服务思想，实行政务公开，方便群众办事，接受群众监督，廉洁自律，勤政为民，真心实意地为基层和农民办实事，要切实见到成效。三是从严执纪，整顿作风，纯洁队伍，惩治执法腐败，基层干部思想作风和工作作风要有明显改进。总之，要通过学习教育活动，推动县(市)工商行政管理部门的各项工作上一个新的台阶。
四、要在地方党委的统一领导下．采取多种方式对县(市)工商行政管理胡门的学习教育活动加强指导
全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议第二次(扩大)会议强调指出，农村“三个代表”重要思想的学习教育活动由地方党委统一领导，垂直管理的部门对县(市)部门和基层单位的学习教育活动负有重要的指导责任。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要按照中央的要求，切实履行职责，从本地区本部门的实际出发，采取多种方式对学习教育活动加强指导，提出明确要求，作出具体安排和部署。省、市(地)工商行政管理局主要负责同志要亲自抓，并确定一名领导同志分工抓，明确有关部门做好具体工作。各级领导干部要坚持从实际出发，分类指导。选择不同类型的基层单位作为自己的联系点，总结推广经验，指导全盘。工作中遇到重要问题，要及时向当地党委请示汇报，主动接受当地党委的领导和监督。真正形成上下联动、左右配合、条块紧密联系、齐抓共管的工作机制。学习教育活动的每个阶段，都要坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有总结，共同把学习教育活动抓紧抓实，抓出成效。
国家工商行政管理局
二00一年二月二十三日
