安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。钦州市扎实推行安全生产责任制，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实大宣传，实施大监管，把维护人民群众的生命财产安全融入到经济发展、市场监管、社会管理和公共服务的各个方面，开创了安全生产工作的新格局，为“建大港、兴产业、造新城”创造更加安全稳定的环境。

　　落实大宣传

　　钦州市进一步强化舆论宣传，落实安全生产大宣传，充分发挥市县各级新闻媒体的作用，依靠媒体推动安全生产，为安全生产营造了声势。

　　首先强化安全培训教育，着力提高干部群众安全生产意识，将安全生产培训工作向社会化转变，走高危行业从业人员职业化、管理人员专业化、从业培训社会化、自主培训经常化的路子。一是执行“四级培训”制度，对广大执法人员、企业法人代表、驻厂安监员、安全生产从业人员尤其是负有安全监管责任的村干部进行安全知识培训。二是特殊工种操作证培训与返乡农民工培训捆绑，加强农民工生产生活技能的培训和安全生产知识教育。三是在国道、省道沿途学校开展安全生产知识特别是交通安全知识培训班，教育引导广大师生树立懂法、守法的意识，建立安全生产监管长效机制。

　　其次广泛开展宣传活动，提高安全防范意识。充分利用新闻媒体的宣传报道，利用图片展、发放宣传资料、报刊、电视、晚会等，利用开展“送智”下乡、“送书”上门活动等，积极开展“机关干部送法下乡，乡村干部送书上门”活动，向群众宣传抓好安全生产工作的重要性，开展安全生产法律法规宣传教育活动，让安全生产监管执法工作深入人心，使广大群众能了解相关法律法规的要求，充分认识做好安全生产工作的重要性和迫切性，进一步提高群众的安全意识和安全防范技能，营造依法安全经营和从严打击非法生产的良好社会氛围。

　　实施大监管

　　全市从实施大监管入手，从建立领导机构，制定落实监管体制入手，不断建立和完善了各种机制体制。先后成立市安委会、安全生产应急指挥中心、海上搜救中心等，为全市安全生产大监管工作提供了有力的保障。

　　首先是落实好大监管机制，打牢基础。2008年，钦州市深化出台了《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》。围绕“一岗双责”实施办法，市委书记、市长每年都对安全生产监管工作作出重要批示和部署，平时做到“四个同步”和“五个亲自”，即：安全生产工作与经济社会同步安排、同步部署、同步检查、同步落实。亲自听取安全生产工作专题汇报;亲自主持召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作;亲自听取安全生产工作专题汇报;亲自督查安全生产工作落实情况;亲自阅批群众反映的重要信件，对重大隐患的查处加强领导和支持;亲自指挥重特大事故的应急救援。

　　其次建立层级管理大监管考核制度，明确目标。全市每年都制定《安全生产责任状》，由分副市长代表市政府与各县区和市安委会各成员单位签订了安全生产责任状，将安全生产目标责任以及控制考核指标层层分解下达给各县区和各有关部门。各县区也分别分解指标到各乡镇、各有关部门和各直属企业，做到了层层落实安全生产责任制，形成了全市上下齐心协力，攻坚克难的安全生产大监管格局。

　　再次落实大监管责任追究，增强实效。“安全责任重于泰山，人命大过天，安全工作是苦差事，也是民心事，只要有强的责任心和使命感才能够做好。”在采访中，市安监局局长黄开宏动情地向记者说。他说的一点不假，为了确保安全生产这根弦不放松，钦州市每季度和每年的春节、黄金周、国庆节以及其他重大活动日都加强安全执法力度，和相关部门重点对煤矿、非煤矿、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、铁路、农机、水上交通、渔业、公共聚集场所、建筑施工、特种设备、旅游、水库、学校、发电、电网、冶金、机械制造和重大安全隐患整改项目等进行全面的安全大检查。2009年，在烟花炮竹排查整顿工作中，全市共出动人数7638人次，捣毁非法生产经营加工窝点74个，抓获涉案人员162人，有效地打击了非法生产烟花爆竹行为，促进了烟花爆竹行业的安全形势持续稳定。

　　开创大格局

　　在抓好安全生产工作中，钦州市极探索安全生产监管监察新模式，创新监管监察机制，坚持打防结合、惩治并举的措施，从而开创了安全生产监管的大格局。

　　一是建立了应急指挥系统和信息报告系统。市政府加大力度，投入大量资金，引进配置了一套应急救援监控视频系统，充分运用计算机、图像传输、网络监控、实时通讯对话等技术，实现企业、救援队伍、安全生产应急救援指挥中心的互通互联，实现全天候监管信息监控、视频信息监控、数据信息监控。为钦州市搭建了一个统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援机制及安全生产应急管理保障平台。

　　二是建立了生产安全事故报告系统。通过层层部署，各县区(管委)均建立了生产安全事故信息报告系统，每月每季度都利用系统进行信息报告，以供有关部门及其领导作决策参考。

　　三是建立重大隐患和重大危险源监控系统。为加大对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理，钦州市建立了重大隐患和重大危险源监控系统。各级各部门将重大危险源进行申报、登记建档，采取先进的措施加强监测监控和评估工作，建立重大危险源数据库。时刻对重大隐患和重大危险源进行监控，减少安全生产事故的发生。

　　四是建立企业风险预警系统。钦州市重点推进以企业为主体的技术创新、技术开发以及科技服务体系，建立企业安全隐患预测预报系统。要求安全生产企业都要安装视频监测设备和危险报警装置，以供安监部门随时进行监测，防范事故发生。

　　五是建立了实施交叉检查制度和干部联系企业制度等。企业交叉检查，互相学习，是钦州市安全监管的一个很有效的做法。自钦州市安监局出台《企业交叉检查制度》后，经常在县区之间、企业之间组织安监人员、企业安全生产管理人员及技术员，对同一行业，开展交叉检查。在干部联系企业制度中，由于将责任进一步明确细化的捆挷，更加强化干部的监管意识和责任，使生产企业互相得到督促，达到了促进监管平衡，共同提高，及时消除隐患，遏制事故发生的目的。

　　落实大宣传，实施大监管给全市的安全生产工作带来了新的发展机遇，开创了新的工作大局面，有效确保了全市安全生产工作得到深入开展。如浦北县安石镇金田烟花基地实现了2007年建设和生产至今零事故的目标，首创的“6S”安全生产管理经验也得到了全区推广应用。今年1-5月份，全市各类事故死亡人数同比下降27.27%，少于月控制进度指标2.83%，工矿事故死亡人数同比下降85.71%，全市安全生产形势继续平稳，实现了安全生产扎实开展，经济稳步发展的目标。