新法意义

　　2007年3月16日，第十届全国人大五次会议通过了《物权法》。与1995年颁布的担保法相比，《物权法》扩大了可用于担保的财产范围，明确规定在应收账款上可以设立质权，用于担保融资。这一规定，具有十分重要的意义。

　　(一)有利于解决中小企业融资难的问题。我国《担保法》未将应收账款明确列入质押物范围，企业不能用应收账款作担保向银行融资，银行即使接受了应收账款作担保，其权利也缺乏充分的法律保障。这种安排，抑制了金融机构发放贷款的积极性，难以促进中小企业盘活应收账款，解决融资难问题。

　　(二)有利于推动金融创新。当前，中国金融发展急需加大金

　　融创新力度、提高金融服务水平，为更多的企业和个人提供融资服

　　务。而动产担保制度的完善为金融发展提供了法律上的保障。

　　(三)有利于改善融资担保的结构。发展应收账款质押融资，可以缓解不动产担保贷款集中产生的影响，促进经济协调发展。

　　重点解读

　　办法规定，应收账款质押登记由质权人办理，质权人也可以委托他人办理登记。中国人民银行征信中心是应收账款质押的登记机构。征信中心建立应收账款质押登记公示系统，办理应收账款质押登记，并为社会公众提供查询服务。

　　(一)办法所称的应收账款是指权利人因提供一定的货物、服务或设施而获得的要求义务人付款的权利，包括现有的和未来的金钱债权及其产生的收益，但不包括因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。

　　(二)办法规定，应收账款质押登记由质权人办理，质权人也可以委托他人办理登记。委托他人办理登记的，适用本办法关于质权人办理登记的规定。登记内容包括质权人和出质人的基本信息、应收账款的描述、登记期限。

　　(三)办法指出，质权人、出质人和其他利害关系人应当按照登记公示系统提示项目如实登记。质权人、出质人提供虚假材料办理登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。

　　核心内容

　　应收账款质押登记制度中的一个核心是登记机构。按照《物权法》的规定，中国人民银行征信中心是应收账款质押登记的法定机构。为履行应收账款质押登记职责，保障应收账款融资业务的顺利开展，人民银行在现行法律框架内，借鉴现代动产担保登记的最佳实践经验，设计并建成了应收账款质押登记公示系统。

　　实践证明，完善的动产担保制度必须具备四个要件，即抵押物范围边界宽泛、优先权规则清晰、质权实现的执行程序快速便捷、以及统一的登记公示系统。随着《物权法》的实施，我们已经朝着现代动产担保制度迈进了一大步。应收账款质押登记又是全新的尝试，发展应收账款质押对我国金融、经济的可持续发展具有重要意义，不仅有助于盘活企业资产，缓解企业特别是中小企业融资难的问题，而且有利于改善信贷结构、增强银行的竞争能力，有利于整个金融市场的繁荣。