[问题提示]

　　李某借招商引资之名，收取了多方兴建同一栋大楼的工程押金、定金。许多人认为他为完成单位的开发项目，应属引资行为，也有人认为构成犯罪。谁是谁非呢？

　　[基本案情]

　　因局里想兴建培训中心大楼，苦于单位资金短缺，局长李某为完成该开发项目，也为了给单位捞外快，遂决定借用借招商引资的名义。于是从2005年8月至2006年1月，在该工程项目没有办理立项的情况下，明知局里无实际履行合同的能力，李某故意隐瞒已同他人签订了同一合同标的合同的事实，先后重复用局里的名义同刘某等9人签订了兴建培训中心大楼的合同，共收取工程押金、定金等计人民币280万元。期间，以后收取的工程押金退还前收取工程押金的方式退回押金120万元，尚有160万元押金未退还且被挥霍一空，其中有1 10万元已经用于单位的公务费、办公费等。

　　[分歧意见]

　　就李某的行为定性，有两种意见。

　　第一种意见认为，李某从各投资商处取得资金，是为了通过招商引资完成单位的开发项目，属正常的引资行为。至于工程押金、定金被挪作他用，则为违反合同，属一般的民事合同纠纷，各投资商通过协商或诉讼可以获得救济，单位也没有就此赖帐，加之李某个人并没有受益，故其应宣告李某无罪。

　　第二种意见则认为李某构成合同诈骗罪。

　　[评   析]

　　笔者同意第二种意见。理由是：

　　1、民事欺诈行为不同于合同诈骗罪。

　　根据刑法第二百二十四条之规定，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人财物数额较大的行为。它与一般的合同纠纷有许多的相似之处：一是两者都产生于民事交往中，并且都以合同的形式出现；二是在履行合同的过程中，对合同所规定的义务都不履行或不完全履行；三是合同诈骗在客观上表现为虚构事实或者隐瞒事实真相，合同纠纷中的当事人有时也伴有欺骗行为；四是两者都是非法占有特定物。

　　如何区别合同诈骗罪和民事欺诈呢？主要应把握如下几点：（1）主观目的不同。合同诈骗罪的行为人主观上是以签订合同为名，以达到非法占有对方当事人财物的目的，而民事欺诈行为人虽然也有欺诈的故意，但不具有非法占有的目的。（2）客观方面不同。民事欺诈虽然在客观上表现为虚构事实或隐瞒真相，但其欺诈行为仍在一定程度内，故仍应由民事法律、政策调整；合同诈骗罪中的虚构已经发生了质的变化，应由刑法来调整。民事欺诈行为有民事内容存在，合同诈骗罪的行为人根本没有履行合同的能力和实际行为。（3）履行合同的实际行为不同。合同诈骗中行为人根本无履行诚意，客观上不作履行合同的任何积极努力，或者是履行小部分而骗取大部分财物；而民事欺诈行为，行为人有履行合同的诚意，能够虽有可能无法完全履行，但能作各种努力。（4）对所获财物的处理方式不同。合同诈骗中，行为人拿到对方当事人财物后，或携款潜逃，或是挥霍浪费，根本不想履行合同或将财物归还对方；而民事欺诈中，行为人在取得财物后，多用于购买生产资料，为履行合同创造条件。（5）产生的法律后果不同。合同诈骗罪承担刑事责任，而民事欺诈承担民事责任。