基本案情：

    李某原系某教育局出纳，2002年6月至12月间，李某利用其职务之便，多次采取收入款项开票后不上交的手段将本单位公款11万元用于购买体育彩票及炒股；2002年12月17日，被告人李某因其单位发现其开具的票款不符问题暴露，携带2万余元公款潜逃。

    分歧意见：

    大家对李某将本单位公款11万元用于购买体育彩票及炒股的行为构成挪用公款罪没有异议，但对其潜逃携带的如何2万余元公款认定存在不同的意见。

    第一种意见认为，被告人李某利用其职务之便，多次采取收入款项开票后不上交的手段挪用本单位公款13万余元，没有做假帐及虚报帐目等行为，应全部定挪用公款罪。

    第二种意见认为，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：“携带挪用公款潜逃的，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。”即按照贪污罪定罪处罚。行为人携带全部挪用款潜逃的，对其可按贪污罪定罪，认定数额为全部挪用款；但如果只携带部分挪用款潜逃，对携带的部分挪用款应按贪污罪定罪处罚。

    笔者评析：

    笔者同意第二种意见。此问题牵涉到挪用公款罪与贪污罪之间的转化问题，对其转化条件，应按主客观相一致原则，其携带挪用款潜逃，客观上表现为挪用公款后逃避处罚，携款潜逃；主观上表现为想长期占有，不准备归还，所以对其携带的挪用款部分，应定贪污罪。对于未携带的部分，如果已经使用，客观上无力归还，根据刑法第三百八十四条规定，挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪

    ；挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这里所指“未还”、“不退还”是指无力归还，据此规定应按挪用公款罪定罪处罚。如果有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用公款去向，转移、隐匿挪用款的，说明行为人主观上已有占有的故意，对其潜逃未携带的部分挪用款，仍应当以贪污罪定罪处罚。