非法拘禁罪，是指以非法拘禁、禁闭或以其他方法非法剥夺他人人身自由的行为；非法管制罪，是指未经人民法院判决，以强制的方法非法限制他人人身自由的行为。从这两种罪的概念看，二者在犯罪的主体、客体、客观方面和主观方面都相类似。所不同的是：非法拘禁罪与非法管制罪对被害人人身自由侵害的方式和程度不同。非法拘禁往往是将被害人禁闭在某处，甚至加以捆绑，使其完全失去人身自由；而非法管制只是在一定的时间、一定的场所限制被害人的人身自由，被害人的行动自由尚没有完全丧失。本案被告人付铎德为了不让民工逃走，只是白天在工地看管民工，夜晚民工在山洞睡觉时，将他们的衣服收缴起来集中存放，不让他们走出山洞解手。民工的人身自由虽然受到限制，但还没有完全失去人身自由。依据这一事实，法院认定付铎德的行为构成非法管制罪，其定性是准确的。