而由于当事人运用诉讼技巧、法官在事实认定和法律适用方面广泛的自由裁量权等原因，公力救济存在较多的不确定性因素，结果难以预测——是否胜诉，是否完全胜诉，判决金额多少，许多情形下不到最后一刻都难见分晓。并且，我国的司法裁判在相当程度上不具终局效力，除申请再审外，当事人还可无限申诉，法院可自行提起再审，检察院有权提起抗诉。进而，即便胜诉，判决的执行难也是一个不容回避的问题，当事人最后很可能只得到一纸空文。公力救济收益的不确定性，正是当事人回避诉讼的重要原因。
执行难，可谓1982年《民事诉讼法（试行）》实施以来一直就存在并愈演愈烈的难题。[36]被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动，执行难，难于上青天。1995年以来，执行收案绝对数和实际执结案件数逐年增加，案件执结率逐年下降，执行未结数猛增。[37]1996- 1999年，年执行收案分别比上年增长23.9%、9.4%、19.2%和15.3%；执结案件分别比上年增加19.8%、2.4%、20.3%和 27.3％；未结案件增加更快，1996、1997、1998年分别比上年上升25.3%、39.5%和27.6%；案件执结率则分别比上年下降 1.5%、6%和0.93%.见表1.法之生命在于法的实现，执行可谓法律获得生命必不可少的环节。大量生效法律文书得不到执行，执行中存在大量违法乱纪事件，[38]严重损害了当事人合法权益和社会秩序，导致司法权威的损害和人们对法律信心的丧失。
表1：我国法院执行案件情况（1995-2001年）
|
年份 |
执行收案（件） |
执结案件（件） |
未结案件（件） |
执行率 |
执结标的金额（亿元）， |
|
1995 |
|
1337168 |
|
87.92% |
501 |
|
1996 |
|
1687790 |
|
86.42% |
|
|
1997 |
1847020 |
1727439 |
420542 |
80.42% |
|
|
1998 |
2201816 |
2078038 |
536338 |
79.49% |
1583, 63.56% |
|
1999 |
2597258 |
2645341 |
487963 
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