2.权力运行的类别程序

　　从权力的各个类别来看，权力运行的程序包括政治决策程序、法律制定程序、行政执法程序、司法审判程序等。

　　政治决策程序。政治决策程序主要是执政党的决策程序。有的学者不太赞成把执政党的政治决策程序纳入权力运行程序的范围。其实，执政党的确在国家和社会的政治生活中享有重要或重大的权力。尤其是在我们中国，作为执政党的中国共产党是中国各项事业的领导力量。研究它比不研究它要好。只有把执政党的政治决策程序把握好了我们才可能有真正的民主，也才能保证我们的党组织和每个党员都在宪法和法律的范围内活动。我们党也会因此而少犯错误。我们党一向的决策原则都是民主集中制。在未来，如何推进民主集中制还需要我们进一步探索。

　　法律制定程序。也称为立法程序。它包括：提案程序、审议程序、表决程序和公布程序。1，提案程序。有许多著作都称之为“法律议案的提出”，就是指谁有权提出立法的议案，即关于制定某种法律法规的正式建议。有的国家只有议员才能提出议案（如美国）；有的国家只有政府才能提出议案（如奥地利）；有的国家议员、政府，甚至其他特定机构也可以提出议案（如中国）。 在中国，全国人大常委会、主席团、专门委员会，国务院、最高人民法院、最高人民检察院、国家军事委员会，以及30个以上的人大代表，和一个代表团。等等。2，审议程序。也可以称为“法律草案的审议”，是指对于有关部门提交的，已经列入会议议程的立法草案进行讨论。在一些国家和地区的“三读”就在这个阶段。其中，一读，只宣布立法议案的名称，不进行辩论。二读，是由有关的委员会对草案进行逐条逐款的的审议，并提出专门的报告。三读，是在听取委员会的报告的基础上，全体议员对议案的内容进行审议、辩论，再付诸表决。3，表决程序。4，公布程序。有的要求该元首的签署，有的不要求。有的元首有否决权，有的元首没有否决权。

　　行政执法程序。由于大家对于行政执法程序可能较为陌生，所以，我可以讲得详细一些。行政执法程序包括简易程序、一般程序和听政程序。1，简易程序也可以称为当场处理程序。指具有行政执法权的机关或者受委托的法定组织对与行政相对人的有关的简易行政事务进行当即处理的简便程序。它包括办理简易行政事务和作出简易的行政处罚。前者如办理户口登记、房屋买卖登记等。后者如《中华人民共和国行政处罚法》所规定的可以适用简易程序的行政违法行为的行政处罚。以此为例：一是表明身份；二是指出违法事实和处罚理由；三是告知并允许申辩和陈述；四是作出当场处罚决定书并予以执行；五是记录在案以备查。2，一般程序，也称为普通程序。是法定行政执法机关或其他依法享有行政执法权的组织，对行政相对人的具体行政行为进行行政处理的基本工作程序。以《行政处罚法》的规定为例：立案；调查取证；审查并作出行政处理决定；制作处理决定书；送达；执行。一般要求实行调查办案与作出处理决定相分离；情节复杂或重大疑难的违法行为给予较中处罚，实行行政机关负责人集体讨论决定。3，听政程序。听政程序是行政执法机关或者享有法定行政执法权的组织在作出行政处理决定之前，应当事人的要求而举行的公开听取当事人陈述、申辩、质证的程序。如《行政处罚法》第42条就规定，“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听政的权利；当事人要求听政的，行政机关应当组织听政。”

　　司法审判程序。对于整个诉讼，有一审、二审和再审程序。具体就民事案件，有起诉、立案、答辩、开庭、合议、宣判、执行等程序；就刑事案件，有侦查、起诉、开庭、合议、判决、执行等程序。

　　三。人民代表大会的权力

　　人民代表大会的权力是最直接来自于人民的权力。因而在所有的国家权力之中，人大的权力具有最高的性质。因此，全国人民代表大会才被视为最高国家权力的机关，地方各级人民代表大会才被作为地方国家权力机关。