可见，在国际层面上，国际法上的税权就是学者通常所称的税收管辖权。在主权包含的独立权、平等权等所构成的参照系中，税权是属于管辖权的重要组成部分。由于它与国家的存续密切相关，因而居于主权性权力的位阶。

　　事实上，由于税收管辖权被公认为国家主权的一个重要组成部分，因此，目前世界上还没有任何一个国家公约对各个主权国家的税收管辖权加以约束，甚至各国的宪法都没有对本国政府的税收管辖权作出任何限制。由此可以认为，税收管辖权是主权国家在征税方面所拥有的不受约束的权力。当然，各国在具体行使税权时，也还必须遵循经济规律以及国际通行的惯例，并不是说政府在行使税权方面就可以随意地确定课税要素。

　　（二）国内法上的税权

　　在国内层面上，税权因其参照系的不同，有着更为复杂的表现，一般可以分为广义的税权和狭义的税权两类。现分述之。

　　1.从主体上把握的广义税权

　　从法律上说，可以作为税权的主体是较为广泛的。而税权主体的不同，又会影响到税权的客体和内容。因此，下面仍有必要从不同的层面展开分析。

　　在国家与国民层面，国家与国民均可成为税权的主体。其中，国家的税权包括税收权力与税收权利。前者是国家的征税权，后者是国家的税收债权，并且，前者的行使是后者的保障。与此同时，国民也享有税权。从理论上说，在现代民主国家，一切权力属于人民，税权自然也不例外；并且，国家的税权也不过是代表人民来行使的。因此，这里所说的人民的税权或称国民的税权，是指国民整体所享有的一项权力，并不是国民个人所能独享的权力。当然，国民个人同样也可以享有税权，即有关税收的权利，如税收知情权、税收筹划权等。可见，国民的税权也同样包括权力和权利，并且，在把国民的概念推广到自然人以外的法人、非法人组织体的情况下，有些方面也是适用的。

　　与上述情况相类似，在具体的税收征纳过程中，税权的主体还可以是征税主体与纳税主体。由于税收的具体征收是由税务机关、海关等职能部门代表国家或政府来行使，因此，它们是税权的重要主体。与此同时，纳税主体因其享有一定的税收权利，因而也是税权的主体。由于这里的主体与上述的国家主体、国民主体不尽相同，故其税权的内容也存在差异。其中，征税主体的税权主要是税收征管权和税收入库权；而纳税主体则不仅享有上述一般国民所享有的税权，而且还享有税收减免权、退税请求权等作为纳税人才能享有的税法权利。

　　上述的征税主体如果作广义的理解，则不仅包括上述负责税款征收的主体，而且还包括有权作出征税决策的主体，即税收立法机关。它们都是税权的主体，只不过行使的税权各不相同。其中，税收立法机关的税权是税收立法权，而税收执法机关的税权就是上述的征税主体的税权。

　　2.从客体上认识的广义税权

　　研究税权的客体，对于研究国家的征税依据与征税的可能性以及征税范围等问题，都是很有意义的。但目前对这方面的研究非常不够。由于税权与财权联系极为密切，故在此把它放到财权的参照系中来研究。

　　国家或政府的主要职能和任务是提供公共物品，（注：从广义上说，不只是传统的纯公共物品和一部分准公共物品需要由国家来提供，而且市场经济所需要的公平竞争环境和安定的社会环境、制度建设、立法和司法等也都可归入公共物品之列。）这是维持政权存续所必须的。为此，国家就必须有效地行使其财权。财权包括两个方面，即财政收入权和财政支出权。在财政收入权中，又包括征税权、收费权等权力和权利。其中的征税权就是税权。在这个意义上，税权就是征税权的简称。

　　上述的征税权或称税收权，是从国家或政府的财政收入的角度来体现的。由于税收收入在世界各国几乎都是财政收入的最主要来源（在我国以及其他一些重要国家，税收收入占财政收入的比重都在90%以上），由此决定了征税权在财权中也是占有非常重要的地位。（注：近年，我国的税收收入已占财政收入的95%左右，这使得与税收利益相关的征税权也就显得非常重要。从税收利益法学的角度来看，这体现了权力或权利与利益的一致。）可见，税权的客体实际上就是作为财政收入的最主要来源的税收收入。从国家或政府收入的角度来看，税权也就是一种对具体的、占主导地位的财政收入的权力。从纳税人的角度来看，税权的客体是与应税商品、所得和财产相关的经济利益。上述认识有利于增进对征税客体的认识。