三、信息社会经济资源配置的核心法则——信息法

　　信息社的到来被托夫勒称之为第三次浪潮。按照世界公认的标准，经济信息的60％-70%、政治信息的 50％-60%、生活信息的40％-50％是通过互联网获得的社会，可称之为信息社会。在1996年，全球32个工业国家的科技部长在南非开会时就宣布：信息时代已经来临。随着信息技术的发展，信息以前所未有的速度和广度被开发利用和传播。这必将促使社会的方方面面发生深刻的变革。工业社会到信息社会的变化最主要的体现就是信息最终取代物质和能量成为社会基础经济资源。信息是一种极为特殊的资源，它没有重量，看得见摸不着，而且在同的时空存在和传递。信息社会劳动工具的主要功能，就是制造、存储、发送和更改信息。

　　20世纪80年代开始的全球信息化运动，使人类进入信息社会。信息社会这一概念最早由日本学者于上世纪60年代提出，日语表述为“情报社会”，日本学者翻译为英文是“information society”，并最终被西方世界所接受[19].信息社会与社会信息化一词密切相关。社会信息化表述的是一个动态的过程，用来描述社会经济系统的变动过程，是“从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的社会阶段转变过程”[20]，也就是由工业社会向信息社会的转变过程。在此种转变中，人们的价值观念和生活方式将发生剧烈的变化，法律必然因应这种变化而向前发展。上世纪70年代初期，日本社会的信息化出现第一个高潮。在西方，学者最早提出的概念是“后工业社会（Post-Industrial Society）”。1973年美国当代著名社会学家丹尼尔·贝尔（Daniel Bell）博士的《后工业社会的来临》一书出版，他认为信息社会的到来最终引起的是社会机构的深刻变化[21].贝尔博士的预测在美国社会引起了强烈的震动。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会发展很不平衡。我国有约9亿人口从事第一次浪潮的产业，处于农业社会；有大约2.5至3亿人口从事第二次浪潮的产业，处于工业社会；有大约千万人口从事第三次浪潮的产业，开始利用互联网来改变他们的生活，处于信息社会。而在美国，第一次浪潮覆盖的人口只占总人口的2％，并且他们使用现代技术进行生产。第二次浪潮所覆盖的人口也越来越少，而第三次浪潮人口却大幅增加。由于每一个阶层都有各自不同的需求，中国政府管理这样社会，复杂程度要比美国社会高得多。中国政府正在努力地改变第一、第二、第三次浪潮的人口之间的比例关系。江泽民总书记在以《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》为题的党的十六大报告中指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”也就是说，在实现工业化的同时，努力建设信息化，并且是以信息化带动实现工业化。这预示着在一段较长的时期内农业社会、工业社会和信息社会将在我国并存，而信息社会是我们前进的方向。

　　在农业社会和工业社会中，物质和能源是主要资源，所从事的是大规模的物质生产。而在信息社会中，信息成为比物质和能源更为重要的资源，以开发和利用信息资源为目的信息经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而成为国民经济活动的主要内容。换个角度说，信息社会与前农业社会和工业社会在财富的增长方式上有明显的不同，后者是以有形财产（不动产和动产）作为社会基础经济资源，以确认与规范有形财产的法律为核心法律规则。在信息社会，虽然我们仍然需要土地和机器，但主要的财产已经变成信息，以信息为调整和保护对象的法律将凸显为信息社会的核心法律规则。在信息社会，有形财产在经济社会发展中的核心地位逐步被信息所取代，信息成为这个时代最重要的财产。当然，这并不意味着笔者主张信息取代有形财产，人们放弃衣食依赖信息就可以生存了，而是信息取代了有形财产的核心地位。 “至于信息包括什么内容，人们给予较多注意的往往是通过报纸、广播、电视等等媒介了解到的、日常的经济、政治、文化、社会等等的有关情况。但应当知道，这种信息中的很大一部分是古已有之的，至少不是进入信息社会后才产生的新东西。信息社会中信息的特点，是传递更迅速，内容更准确，对经济、技术及社会的发展（包括上至国家，下至企业、单位的决策）起着更重要的作用。”[22]信息不仅可以在空间传递，无论在无机界、有机界还是人类社会，信息的传递无时无刻不在发生，而且，信息的传递不仅可以在空间发生，业可以在时间上发生，如DNA中代代遗传的生物信息，信息在时间上的传递也被认为是信息的存贮。[23]