（三）内阁制与“建设性不信任投票”

　　德国基本法的再一个特征是在立法与行政关系上，它实行内阁（议会）制。在这一问题上，德国与英国相似，而与美国不同，虽然德国是一个民主共和国，还设有总统。德国实行多党制，不同于英国的两党制。在多党制的条件下实行内阁制，即行政部门首脑（总理）及其领导的内阁如得不到议会多数的信任就应解职或另行大选。但在这种制度下极易使政局不稳定。德国《基本法》对缓解这一难题的办法是实行一种被称为“建设性的不信任投票”（Constructive vote of no_confidence）办法，即第67条规定：“联邦议院必须根据多数议员意见选出一名继任人，并请联邦总统罢免联邦总理时，才可对联邦总理表示不信任。”并硬性规定，联邦总统必须遵守议院决议任命新当选者；这一提案的表决必须在48小时内完成。

　　（四）宪法法院

　　英国实行议会至上，一般法院有权审查行政法规的有效性，但无权审查议会立法的是否违宪问题。美国联邦最高法院具有相当大的违宪审查权，法国则建立了政治性的宪法委员会，有权审查违宪问题。二战后，德国建立了有权审查一般立法是否违宪的新的宪法法院，除《基本法》有关原则规定外，还有单行的《德国联邦宪法法院法》（1993年重新颁布），其管辖权之一即“关于对联邦法或州法在形式上或实质上是否与基本法相一致……”（宪法法院法第13条）。

　　五、意大利

　　18世纪末，意大利还未成为一个独立和统一的国家，其国土长期由法、奥两国和教皇统治。1861年撒丁王国宣告成立意大利王国，首都设在佛罗伦萨。1870年意大利军队占领罗马，意大利统一最终实现。20世纪20年代末，以墨索里尼为首的法西斯主义集团兴起，1923年1月，组成法西斯政府。意大利在第二次世界大战中战败，1946年公民投票，废止君主制实行共和制，1947年12月22日由制宪会议通过《意大利共和国宪法》，成为一个新的民主共和国。

　　意大利共和国的现行宪法是1947年12月27日公布并于1948年1月1日生效。它并没有一个序言，一开始就是12条基本原则。然后是第一编，公民的权利和义务；第二编，共和国国家结构（内分议会，总统，政府，司法机关，省、县和乡，宪法保障各章），共计139条。最后是过渡性的最终决定（分18项）。

　　（一）宪法的基本原则

　　这是宪法的一个非一般的特征，从一定意义上说，也是该宪法的一个首创性形式，是先列举了一系列基本原则：包括民主共和国；以劳动为基础；主权属于人民；保障个人或社团成员人权并要求其履行义务；公民在法律上一律平等；承认所有公民享有劳动权，并帮助建立实现此项权利的条件；全国统一和地方自治；政教关系；文化科技发展；国内法与国际法一致；外籍人法律地位；国际关系；拒不参加侵犯他国人民自由的战争；国旗形式。

　　（二）应予实现的权利和纲领性的权利

　　意大利宪法对公民的权利和义务中作了颇为详尽的规定。其中分为公民、社会伦理、经济、政治四个方面的权利和义务。社会伦理方面的权利主要指家庭、婚姻、健康、艺术、科学自由、教育权利等；经济方面的权利主要包括劳动权、工会、罢工权、公有财产和私有财产权、劳动者参加企业管理，等等。

　　这里应注意，宪法上规定的权利从其可实现程度而论，一般可分为两类：一类是“应予实现的”（enforceable）规定；另一类是“纲领性的”（programmatic）规定。两者的区别是：对前一类规定（如宪法规定成年公民享有选举权），政府应保证成年公民行使这种权利。与此不同，对后一类规定（如宪法规定公民有就业的权利）只是政纲式宣言，并不意味着政府一定能保证每个要求就业者都能获得就业岗位（特别是他希望的岗位），社会上就不再存在失业者。所以，对意大利宪法中关于公民权利的某些华丽辞句应加以识别。一般宪法都存在这两类权利的规定，意大利宪法更为明显。