行政诉讼作为解决行政争议的活动，实际上也就是在当事人之间合理分配程序性权利和实体权利的过程，它本质上要求将公正作为其最高价值，并同时要求考虑分配效率。行政管辖异议权制度的设立及其运行也应遵循这一原则。