（2）行政主体部分（涉及行政组织法及重要内部行政程序规定，重点对行政组织内部职权设定、职权授予、行政机构相互关系、会议制度、文件处理制度等加以规定）；

　　（3）行政程序一般（共通）规定（包括当事人、管辖、协助、代理、调查、回避、证据、期间、送达、听取当事人意见、调查、阅览卷宗、说明理由、执行等，重点规定行政主体程序义务与行政相对方程序权利）；

　　（4）一般行政行为规定（包括行政行为定义，内容，一般要求，行政行为开始、进行、终结，行政行为的撤销、废止、更正、补正，重点对程序违法的行政行为的法律责任加以规定）；

　　（5）特殊行政行为规定（根据中国国情需要，选择就尚未立法而特别需要规范的行政行为的程序作出规定）；

　　（6）附则。

　　（五）关于立法步骤和立法准备

　　关于行政程序法如何出台，目前学者有两种意见，一种意见是先使各个单行的规范某种行政行为的行政程序的法律、法规出台，以后再考虑如何制定行政程序法问题（甚至有学者主张可以将它们编纂成一个法典，不必另行制定统一行政程序法）；另一种意见则认为在当前制定各个单行的某种行政行为程序的法律、法规的同时，立即着手研究统一行政程序法典的制定工作。笔者主张齐头并进的意见，即在逐个立法的同时，就着手起草统一的行政程序法。

　　为此，理论工作者和实际工作者应通力合作，至少从以下几方面作充分准备：

　　1.从实现社会主义法治高度认识行政程序法典化的必要性，特别是要使国家立法部门、政府部门高度重视此项工作，避免畏难情绪，知难而上。

　　2.加强对行政程序法立法理论的研究，进一步收集各国、各地区立法资料，对各国、各地区立法的经验进一步分析、消化、吸收。

　　3.加强调查研究，重视行政执法部门执法经验和教训，重视行政复议案例和行政诉讼案例中有关行政程序合法性、合理性审查的经验。

　　4.整理现有行政程序法规范，总结已出台的规范行政行为的立法经验，从单行立法中上升为一般经验和一般规则。