当然，这里并不是说所有行政诉讼案件中行政首长都不适于出庭应诉。事实上，哪些人需要出庭法官应当有决定权，如果行政首长不出庭解决不了纠纷，法官完全可以传唤行政首长按时到庭。笔者只是说就目前来说，绝大数行政诉讼案件，行政首长出庭完全没有必要，更没有必要出台相关规定强制行政首长逢庭必出。为了能够让行政机关积极认真应诉，提高应诉水平，需要迫切解决的是应当建立一套完善的制度，例如建立公职律师制度，培养出一支高素质、高水平的法律专业队伍，这样将会比行政首长出庭更为有效地促进行政诉讼的健康发展。

　　中国法院网·马守锋 黄志聪