第一条　为促进住房流通和消费，满足城镇居民改善居住条件的需求，根据法律、法规和有关房改政策的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法规定上市交易的包括：房改优惠价房、成本价房、解困房、安居工程房、经济适用房以及按照房改政策采用国家扶持、单位补贴、个人出资方式合作建造的住房。

　　第三条　凡购房款已付清并取得房屋所有权证的房改房，除下列情形之一者均可上市交易：

　　1．已列入城市规划近期拆迁改造范围的；

　　2．位于校园、厂区、单位办公场所院区内，部队营区内的；

　　3．房改房的产权所有人及家庭成员现租住公有住房的；

　　4．产权、使用权有纠纷的。

　　部队、铁路系统的人员按本系统规定的房改房政策购买的住房，其上市交易分别按各自系统的规定并结合地方的有关政策办理。

　　第四条　房改房上市交易时，产权人除必须符合有关法律、法规、行政规章的规定外，还应遵守以下规定：

　　1．在同等条件下，原售房或补贴单位具有优先购买权。如原单位已撤销、破产、合并、分立等，其主管部门可确定权益单位，难以确定的，由主管部门代为行使优先权。

　　2．出售部分产权形式的房改房，必须按房改规定补足差价，取得全部产权后，方可上市交易。

　　3．职工购房时与售房或补贴单位在合同中另有约定的，应遵守约定。

　　第五条　房改房上市交易必须由具备相应资质的评估机构进行价格评估。评估价与申报成交价二者取高，作为计缴税费基数（以下简称房价）。

　　第六条　房改房上市交易，应缴纳营业税、城市建设维护税、教育费附加、、个人所得税，为便于交易，方便群众，由房改房的卖方按房价的5％缴纳综合保证金（以下简称保证金）。

　　售房人自缴纳保证金之日起一年内另购自住房，其房价高于房改房或等于房改房售价的，已缴纳的保证金全额退还；其房价低于房改房售价的，按其等值部分退还保证金；逾期未办理保证金退还手续的，其缴纳的保证金不再退还，作为相关税费额解缴入库。

　　另购自住房后一年内出售房改房，其售价低于或等于另购房价的，不缴纳保证金；其售价高于另购房价的，按其差额的5％缴纳保证金。

　　第七条　房改房的买方应按房价的4％缴纳契税，其中由政府补贴1％。买卖双方各按买卖合同额的0．5‰缴纳印花税；并分别按每宗400元、200元缴纳交易手续费；房产登记费由买方按房屋建筑面积每平方米0．3元缴纳。

　　第八条　出售已改变使用性质的房改房和房改房出售后不再购买住房者，除不享受保证金抵退政策，还应照章纳税。

　　第九条　房改房依法赠与、抵押、租赁，应按规定缴纳税费。

　　第十条　房改房上市交易后，其方式不变，买卖方应与原物业管理单位办理合同变更手续，物业管理费随房转移、结转使用。涉及买房者个人资金部分，由买卖双方自行结算。

　　第十一条　凡违反本办法，弄虚作假、私下交易者，一经查实，依法撤销其交易行为，并追究法律责任。

　　第十二条　本办法由镇江市住房改革办公室负责应用解释。

　　第十三条　本办法自发布之日起施行。

　　镇江市人民政府
1998年5月12日