二、WPP关于经营者集中的法律判断。

　　我国反垄断法第20条规定了三种经营者集中情形：(一)经营者合并;(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。该规定是否涉及到2008年9月，WPP获得欧盟的同意，以11亿英镑收购全球第三大市场研究公司TNS(法国索福瑞集团)的事实，要根据该收购事实对央视-索福瑞所引起的实质性变化来判断。如果已经或者将要引起这种实质性的变化，就要依据反垄断法第21条和第22条的规定进一步判断是否需要申报。

　　基于如下两方面的事实，使经营者集中的法律判断稍显复杂：一是，TNS与AGB尼尔森的视听率调查业务形成直接竞争关系;二是，WPP决定退出AGB尼尔森将其所持的AGB尼尔森公司50%的股份与尼尔森集团其他业务进行交换。我国反垄断法第22条规定：(一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;(二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。有上述情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报。这里涉及到WPP是要进行实质判断还是形式判断的问题，所以当前要结合反垄断法27条的规定进行法律审查是必要的，也是有益的。

　　央视-索福瑞必须加强

　　滥用市场支配地位的审查力度

　　本文就不得滥用市场支配地位的阐述，仅根据媒体获悉的相关资料，不作为对法律事实的论证，仅供业界分析时参考。据媒体报道的资料显示：中国的视听率调查市场规模超过10亿元，央视-索福瑞和AGB尼尔森所占的份额比例大概在9：1和8：2之间。央视-索福瑞依托央视的强大背景和营销优势一直占据着市场主导地位。

　　一、认定市场支配地位是对其进行反垄断规制的基础。

　　市场支配地位的认定，是对企业滥用市场支配地位行为进行规制的一个基础性工作。判断一个经营者是否在竞争的过程中采取了限制竞争的行为，应该通过一种非常客观的、非常透明的经济学上的标准来衡量。但是市场支配地位的认定通常是困难的，认定央视-索福瑞是否具有市场支配地位也是如此，不能仅仅以某个组织、媒体的感觉或者体会为依据。

　　虽然我国反垄断法第19条规定，在相关市场的市场份额达到二分之一的，可以推定经营者具有市场支配地位，但是，该条并不是独立的，必须以我国反垄断法第18条规定为基础。认定经营者具有市场支配地位，应当依据相关市场的市场份额、竞争状况、控制能力、财力技术条件，考虑其他经营者对其交易依赖程度和其他经营者进入相关市场的难易程度，以及其他因素综合考虑。