六是对基本生活保障、收入差异及过渡期限的看法。(一)改革过渡期基本生活保障。落聘人员在过渡期内，对他们的基本生活应如何保证的问题，要求工资照发的占27.8%，要求发一定的生活费的占37.6%，要求给予一次性经济补偿的占36%，愿意脱离单位不要补偿的占0.5%。(二)50岁以上老职工基本生活保障。对50岁以上老职工的利益如何保证这一问题回答，要求按工龄给予一次性补偿的占11.7%，要求发裸体工资的占17.6%，要求保证合适岗位的占 8.3%，要求提前退休的占33.2%，要求搞好社保、医保手续，补交齐所需费用的占43.9%。(三)对改革后收入差距的认可度。事业单位改革后，工资的差距会拉大，但最高与最低比例控制的合理范围认为1：3最好的占47.8%，认为1：5最好的占40.5%，认为1：10最好的占14.6%，认为可在 1：10以上的占5.9%。(四)过渡期限。民营化的事业单位，改革后这部分人员工资与财政完全脱钩，过渡期多长的问题，认为1年最好的占16.1%，认为1-3年最好的占56.6%，认为3年以上最好的占27.3%。

　　七是对改革公正、公平、公开的看法。(一)单位岗位的设置。事业单位改革要求因需定岗、科学合理，现在的岗位可能不科学，但是对于改革中，如何重新核编定岗、谁来核编定岗，才能体现科学、公平、合理这个问题，认为由本单位自已决定的占50.7%, 认为仍按编制部门原编制定的占18.5%，要求由改制办公室与专家核定的占20%，不知道的占10.7%。(二)单位班子的产生。事业单位改革后，该单位是国有的话，单位班子人员认为是上级委派好的占5.9%，认为单位民主推选聘任好的占43.4%，认为公开招聘好的占54.6%，不知道的占2.4%。 (三)聘用人员“进口”关的把守。事业单位改革后，财政仍然供养的单位的用人“进口”关谁来把、谁来确保公平竞争的问题，52.7% 的人认为由单位自已定，19.5% 的人认为由编制部门定， 23.4% 的人认为由人事部门定， 4%的人要求用其它办法定，0.5%的人不回答。(四)人事争议。事业单位改革中会发生许多人事争议，解决这个问题，赞成本单位自已调解的占28.5%，赞成县人事争议仲裁机构(人事局)仲裁的占67.8%，赞成司法诉讼的占6.8%。(五)行政执法问题。目前许多事业单位兼有行政执法功能，改革后一些单位已不再具有行政执法的功能，如何搞好相关职能的行政执法工作，21.5%的人认为可以继续兼有，44.9%认为可以与相关行政单位合并，31.2%的人认为可以组建新的执法单位，2.4%的人不回答。

　　五 对事业单位改革的建议

　　在调查的最后，我们要求被访问对象还可以用书面形式，将我们未涉及的调查内容及自己最关注的事谈一些建议与看法，其中有14.6%的同志用书面形式提了建议，他们的建议主要是关注自己本身的利益，对社会整体利益谈得少，现根据调查的情况与当前的实际对目前事业单位改革提出如下几点建议：

　　第一是坚持稳定的原则。首先是要搞好社会养老保险与医疗保险工作。这个问题是调查中反映得最多的问题。从调查的情况看，现在还有许多单位还未开始医疗保险，尤其在教育战线因经费缺少，无力开展“医保”，许多乡镇的“七站八所”养老保险也没有开展，他们迫切希望在这次改革中能够解决好。最低生活保障，是大多数人的后顾之扰，搞好社会养老保险与医疗保险工作是保证社会稳定工作的重要内容，因此建议在这项改革中务必首先搞好这项工作。改革决不能一脚踢，防止产生新的社会不安定因素。

　　其次是要搞好再就业工作。一要加强职工失业后过渡时期的管理，过渡期在三年以内为佳，未落实一次性经济补偿的必须发基本生活费;对50岁以上的老职工在适度的范围内给予一定的优惠条件。二要创办新的经济实体安置职工就业;三要加强职工职业技术培训工作，提高职工就业本领;四要搞好劳务输出和人才异地交流工作。

　　再次是搞好国有资产管理工作 。防止国有资产流失，防止秩序失常。

　　四是控制职工收入差。改革后职工的工资理所当然要拉大差距，但职工收入最高与最低比例应控制在1：5的范围内比较适宜，极个别特殊技术人员可以例外。

　　第二是坚持上下改革步调一致的原则。绝大多数同志都认为事业单位改革是大势所趋，不改革不行，迟改不如早改，越早越好，不要再拖下去了，但是要与上级相关单位同步改革，否则新的机构设置和职能难以配套，有可能有些上级单位还会以此为难下级，迫使下级单位又恢复原来面目，这种现象在以前机构改革中就出现过。另外，改革要全国同时进行，只有这样人才才能流得动，若此改彼不改，不利于人才交流。

　　第三是坚持先试点后推开、先易后难的原则。

　　第四是坚持公开、公平、公正的原则。首先是要建立一套良好的监督管理制度。办事有章可循，以制度管人体现公正。人事争议要有专门的仲裁机构来处理。其次是要加大改革改制宣传力度。在改革方案出台后，就要重点地宣传它的具体内容，让广大的职工了解它、熟悉它。政策内容透明也是公开的一种体现。调查中， 93.5%的人知道事业单位要改革了，但多数同志不知道它的具体内容，这主要是改革的具体操作细则没有出来。三是单位岗位的设置要公开、公平。单位岗位应由单位自己决定为主，在本单位内开展民主评议，原编制部门的岗位设置已不适应改革的要求，但如果改革后仍是财政供养的单位，岗位的设置要由改制办审核把关，改制办审核时要组织专家组进行“会诊”。四是要坚持公开聘任制的原则。单位班子人员既可以在单位内部民主聘任，也可公开向社会招聘，但财政全供的单位主要负责人仍要以委派为主。其它人员的聘任要放手让单位自主，最好由单位内部人员采取无记名投票的方式，刹住人情风，争取把工作能力强、思想素质高的人员放在合适岗位上，把那些工作散漫、做事吊儿郎当的革下去，真正体现聘任公开、公平、精简、高效。

　　第五是坚持精简高效与灵活性相统一的原则。明确事业单位改革的方向，坚持公共服务向社会化发展，市场化运作;坚持事业单位企业化发展，减轻财政负担。因此在改革的过程中，该单位转制的就转制，该财政断奶的就断奶，力求精简高效。已转制为企业的单位，原有的行政执法功能应取消，且收归到政府;单位的债务偿还问题要结合各单位的实际情况，与财政共同分担，体现出灵活性。

　　第六是坚持区别对待的原则。

　　一是对农村基础教育要区别对待。1、建议提高农村教师待遇。政府对农村教师实行津贴，而且津贴幅度要大，这样才能留住人才，保证农村师资质量。农村中、小学教师及学区的老师都认为：改革势在必然，也是出路所在，作为九年义务教育的基础教育，农村教育是最薄弱的地方，也是大多数老师不安心的地方，跳槽最多的是边远、贫困山区的老师，他们的工作量大、工作环境差、生活苦。2、基础教育改革要先城镇后农村，要充实农村师资力量。目前师资浪费也大，非教学人员太多。主要是教育机构庞大，人浮于事，还有许多在编不上岗的现象;同时在师资力量分配上，主要是城里师资力量多余，农村师资力量缺少严重的结构性矛盾，将城里的老师多充实一些到农村来，否则农村学校竞聘上岗就谈不上，全部聘上还太少了。3、建议适当提高农村学校师生比例。农村学校太分散，大部分农村学校班额很小，不到十几个学生一个班，如果不办班，会给边远乡村学校的孩子造成上学难，办班的话，教育资源利用率又太低，建议争取并校、隔年招生等办法，加大农村学校师生比例，在考虑农村孩子上学方便的同时，适当提高教育资源利用率。4、要改善贫困偏僻地区的教学条件，缩小城乡差别，基层学校的负债，要由财政来解决。