2、美国商务部宣布对中国适用反补贴法
2007年3月30日,美国商务部对原产于中国的铜版纸作出反补贴初裁,对此美国商务部发表如下声明:
2007年3月30日,美国商务部宣布对中国进口铜版纸适用反补贴法。这是美国首次对非市场经济国家的进口产品适用反补贴法。该决定改变了23年来美国不对“非市场经济国家”适用反补贴法的政策,这也反映了中国经济的发展。
美国商务部长古铁雷斯表示,美国政府正严格执行反倾销法,打击中国产品的不公平竞争。“中国的经济发展已经达到我们可以适用另一种贸易救济手段(即反补贴法)的程度了。现在的中国已今非昔比。随着中国经济的发展,我们确保美国企业得到平等待遇的手段也要增加。反补贴初裁表明美国商务部将继续履行为美国制造商、工人和农民创造公平竞争的环境。”
2005~2006年,原产于中国的铜版纸的进口量增长177%,2006年的进口额为2.24亿美元。
美国商务部有权对非市场经济国家适用反补贴法。1984年,美国商务部实施对非市场经济国家适用反补贴法的政策。美国商务部曾解释实施该政策的理由为:无法衡量补贴对20世纪80年代苏联模式经济体的经济影响。在1986年乔治城钢铁公司的案件中,美国联邦巡回上诉法庭支持该政策的适用。此后,反倾销法成为解决不公平贸易行为的通用手段。
古铁雷斯补充道,针对中国,美国政府将继续严格执行美国的贸易法。2001年至今,美国对中国发起了31起反倾销调查;而1993~2000年的7年中,共发起24起反倾销调查。对华反倾销案件占美国所有反倾销案件的25%。美国是第一个将中国诉诸世贸组织的成员。2007年2月,美国就中国的禁止性补贴再次提起了世贸组织争端案件。
2006年10月,美国New Page公司要求美国商务部就其不对中国适用反补贴法的长期政策进行重新审查。该公司的要求是1991年以来美国企业首次要求美国商务部对非市场经济国家(如中国)适用反补贴法。在申请中,该公司认为许多中国企业获得了诸如税收优惠、债务减免和低成本贷款等补贴。
美国商务部承认,对中国适用反补贴法的法律依据需要对美国的对华反倾销措施进行审查,尤其是个别公司层面,目前正在就此问题进行考虑。因为同时进行反倾销和反补贴调查可能造成重复计算的可能性,美国商务部将根据利害关系方提供的证据,在调查中考虑这个问题。
美国商务部在介绍了其职责以及反倾销调查和反补贴调查的区别后,强调了2007年3月29日美国国际贸易法庭裁定,美国商务部有权考虑是否对中国企业启动反补贴调查。
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