各市、州、县人民政府，省级各部门：

　　今年以来，我省乃至全国的安全生产形势一直严峻，各类重特大事故较去年明显上升。我省1-3月共发生各类伤亡事故14274件，死亡1932人，受伤8583人，直接经济损失5566.94万元，与去年同期相比，事故件数上升31.64%，死亡人数上升8.72%，受伤人数上升1.70%，直接经济损失上升26.55%。今年以来，全省共发生特大事故4件，死亡63人，受伤36人。党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作高度重视，特别是北航“5.7"空难发生后，党中央、国务院领导对安全生产工作提出了更严更高的要求。5月8日，朱?基总理主持召开了国务院第58次常务扩大会议，强调要树立安全第一的观念，高度重视和集中精力抓安全生产，采取坚决有力措施，防止各类重特大安全事故发生，并对安全生产工作提出了3点具体要求（已见报）。朱?基总理的讲话非常及时，十分重要。各市、州、县人民政府和省级各部门要认真贯彻落实，务必高度重视安全生产工作，进一步采取有效措施，坚决遏制各类重特大事故的发生。

　　一、切实提高认识，坚持安全第一

　　安全生产，事关人民群众生命财产安全，事官社会稳定，一定要从实践“三个代表”的高度，从改革发展稳定的大局出发，真正警醒起来，坚持“安全第一，预防为主”的方针，集中精力抓好安全生产。各行各业都要从全国以及我省的重特大事故中认真吸取教训，举一反三，引以为戒，克服麻痹和松劲思想，克服自满和厌战情绪，做到警钟长鸣，常抓不懈，自觉地把安全生产工作抓紧、抓细、抓实。

　　二、认真组织安全大检查，全面排查事故隐患

　　各地、各部门、各企事业单位都要认真开展安全大检查，全面排查事故隐患。安全生产执法部门要加大明查暗访力度，组织督查组，深入生产第一线，认真查找和排除各类事故隐患。各级领导都要把精力集中在解决一线的安全生产实际问题上。省安委会近期下达了139项隐患整治计划（其中：市县中小学危房整治计划54项，病害水库隐患整治计划35项，道路隐患整治计划50项），各地、各部门特别是各企业必须进一步认真排查，对发现的事故隐患要逐一落实整治计划，层层落实整改责任，实行验收签字制度，把责任落实到单位和人头，保证投入到位，做到真整真改，一抓到底，切实根除隐患。对省下达的重特大隐患整治任务的落实情况于5月底前报省安办，由省安办汇总后报省政府。安全大检查要与“十项专项整治”紧密结合，要认真坚持“六不准”。进入5月后，一是煤矿瓦斯高发、事故多发时期；二是进入汛期，是水上安全事故多发时期；三是气温上升，是火灾的多发时期；四是基本建设投入高峰期，是各类施工现场事故的多发时期。各地、各部门以及各类企业要针对事故多发的特点，落实各项防范措施，确保安全生产。

　　民航部门尤其要认真吸取国航“4.15"和北航”5.7"两次特大飞行事故的惨痛教训，举一反三，严格管理，严格标准，狠抓飞行安全管理。西南民航管理局要负责督促所属航空公司开展好安全大检查，加强对航空公司运行的持续监督和运行手册符合性审查，确保各项安全措施的落实。航空公司要结合航空安全专项整治方案，从硬件设施、员工素质到安全管理制度，全面仔细进行大检查。要严密制定航班计划，坚决禁止超时飞行。要严格技术标准，加强对飞行人员的技术和机长的应急处置能力的检查，加强飞行前准备和特殊情况处置预案。要严格落实检查单制度和"八该一反对“。要进一步加强持续适航和维修工程管理，抓住操纵系统、液压系统、电器线路几个重点和发动机、起落架几个关键部位，增强排故能力。要严格工作单卡制度和飞机放行标准。要进一步加强雷达设施建设和航路导航设施的改造，加强对通信、导航、雷达、气象等飞行保障设施设备检查维护，努力提高飞行保障能力，确保航空地面安全。各机场要做好应急救援和处置突发事件的准备。要加强隔离区和飞行控制区的管理，严把安全检查关。

　　煤矿是我省安全生产的一个大隐患，必须高度重视煤矿的安全生产工作。要进一步加强对小煤矿的监管，把关闭小煤矿的工作一抓到底。对关闭的小煤矿，要坚决关实关死，严防死灰复燃；要通过安全大检查，检验已验收煤矿的整顿质量，对不符合办矿条件的，坚决关闭。国有煤矿要加强安全整治，防止管理滑坡。各类煤矿都要认真执行新《煤矿安全规程》，以“一通三防”为重点，加大投入，搞好技术改造，完善各项安全监测和防范设施，消除事故隐患。

　　三、突出一线岗位，落实安全责任

　　要进一步落实企业一把手、行业一把手、政府一把手的安全责任，同时要坚决把安全责任落实到一线岗位。要在排查硬件设施隐患的同时，认真排查软件方面的隐患。要建立健全各项安全规章制度，认真落实规程规范。特别是要下大力气解决“有制度不落实，有规章不遵守”的问题。要把反“三违”作为安全生产管理的一个紧迫问题，加大查处和纠正违规违章指挥和操作行为的力度，加大安全执法力度，加大车间班组的管理力度，使安全生产的各项措施真正落到实处。

　　要加大对事故责任和隐患整治责任的追究力度。对各类安全生产事故，都要坚持“四不放过”，并按时结案。认真落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），严肃追究事故有关领导人的责任和直接责任人的责任，构成犯罪的要追究刑事责任。对存在的重特大事故隐患未发现的，要追究有关部门的失职责任。对发现隐患不采取措施、不按期整改的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，并对包括业主在内有关责任人员进行处罚。对该停产未停产，该关闭未关闭的，要追究有关部门责任人员的渎职责任。由于隐患整治不力造成事故的，要对有关责任人员从重查处。?

　　二○○二年五月十日?