各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

　　《关于推进全县农村客运网络化工作的实施意见》已经县政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○六年八月二日

关于推进全县农村客运网络化工作的实施意见

　　2003年以来，我县在省、市政府和交通主管部门的大力支持下，全民动员，大打农村公路建设攻坚战，至今年6月，全县共修建农村公路水泥路660公里，100%的行政村和70%以上的自然村修通了水泥路。为进一步推进农村客运网络化建设，切实解决农民群众出行难问题，本着“路通车通、车头向下”的原则，根据省交通厅《关于进一步推进农村客运网络化工作的实施意见》（赣交运安字[2006]48号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足需求，合理规划；政府引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全有序，协调发展”的运作理念，加快构建全县交通干线客运相互衔接的安全、便捷、经济的农村客运网络，最大限度地方便农民群众出行，全力为社会主义新农村建设提供交通运输服务。

　　二、目标任务

　　在2008年前，全县农村客运网络化的具体目标是：

　　通达深度：在全县所有乡（镇）通达客运班车的基础上，实现全县100%的行政村通达农村客运班车。

　　配套设施：全县所有乡（镇）建有等级客运站，全县100%的行政村建有旅客候车亭，100%的农村客运班线沿途设有招呼站牌。

　　服务水平：安全正点，价格合理，服务优质。随着农村水泥公路的进一步贯通，客运班线及时延伸到自然村，基本满足农民群众的出行需要。

　　三、实施措施：

　　（一）合理规划农村客运网络

　　根据全县农村的村（镇）建规模、分布情况、人口密度、社会经济发展水平以及道路情况，统筹规划县至乡（镇）、乡（镇）至行政村以及自然村的农村客运网络。

　　（二）统筹安排基础设施建设

　　1、按照上级交通主管部门的要求，以乡（镇）政府为单位建设乡（镇）客运站、建设候车亭、设置招呼站牌，统一式样、统一标准。

　　2、各乡（镇）政府在县交通局的指导下，根据实际需要，确定乡（镇）客运站的位置、候车亭位置和招呼站点位置。作为公共设施，无偿提供建设用地，并可免缴各种建设规费。

　　3、资金筹措办法。乡（镇）客运站建设资金，除上级交通主管部门的补助外，不足部分由乡（镇）政府自筹。候车亭和招呼站牌的建设资金主要以县、乡（镇）两级为主，同时可采用市场化运作、冠名捐资和争取上级扶助资金等方式解决。

　　（三）实行公司化经营管理

　　1、原则上以现有经营联合体为单位，组建具有法人资格的农村客运班线公司，由公司统一组织营运，自负盈亏，独立承担经营中的各种经济责任和法律责任。

　　2、各公司的车辆统一标识，车身侧面统一喷写营运监督电话及限载人数。

　　3、在经营区域内的不同线路上，按照相对固定的原则，由各公司统一调配车辆运行。

　　（四）农村客运班线的规范管理和安全管理

　　1、严格农村客运班线审批程序。本着既方便农民群众，确保安全的原则，对现已开通或未开通的通往行政村的农村客运班线，统一由县交通局重新进行审批。严禁未经审批私自开通农村客运班线。

　　2、继续按照“干支线互补、冷热线搭配的区域经营”方式组织营运，鼓励现有客运经营者在本经营区域内向行政村、自然村拓展延伸客运班线。

　　3、根据市场需要，可向社会公开进行服务质量招投标，确定符合安全性能要求的微型客车经营农村客运班线。

　　4、农村客运班线沿途要设置相对固定的招呼站点，在确保安全的基础上，实行招呼站点与招手停车相结合的乘车方式，最大限度地方便农民群众就近乘车。

　　5、招呼站牌要标出站名、班车途经时间和监管单位等，方便农民群众乘车和接受监督举报。

　　6、县交通局等有关部门要加强对农村客运班线的监管，确保农村客运安全。对不符合安全性能的车辆，要严禁从事客运，没有取得从业资格证的驾驶员禁止从事客运，三级（含）以下的山区公路、河堤公路，夜间（20时至次日凌晨6时）严禁客运车辆通行。同时，要及时受理和查处群众对客运班线的投诉，提高客运服务质量。

　　7、各乡镇（场）政府要督导村委会，加强宣传教育工作，提高村民的安全保护意识，爱护农村客运基础设施，遵守交通规则，确保客运安全。

　　8、县政府不定期组织县公安局、交警大队、交通局、城管局等相关部门开展集中整治活动，对非法从事营运的昌河面包车、摩托车等“黑车”予以查处；县交通局要加强对出租汽车规范经营的管理，保护农村客运经营者的合法权益，确保农村客运市场健康有序发展。

　　四、政策配套

　　由于我县农村村落区域分布广，农村客运市场存在客源分散、人流量少等现象，加上季节和时段等因素的影响，加大了农村客运生产组织难度。为解决群众乘车难问题，确保客运班线的长期营运，减少农村客运经营亏损，经上级有关部门审批，农村客运班线公司的客运车辆，可享受农村客运班线客运附加费等规费减征优惠政策。同时，根据农村班线客源较少的特点，县物价局可实行灵活票价核定方式，在不同的季节，对票价作一定幅度的调节。

　　五、领导机构

　　成立安义县农村客运网络化工作领导小组，组织协调农村客运网络化工作。领导小组组长由县政府常务副县长担任组长，副组长由县政府分管交通的副县长担任，成员由县发改委、交通局、物价局、财政局、公安局（交警大队）、城建局、城管局、地税局、工商局、稽征所及各乡（镇）人民政府负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，负责处理日常工作。