政府工作报告给我们的启示之六是，必须深化农村基层组织治理观念的变革，优化乡村治理模式。由于我国当前的农村集体经济组织的产权制度和内部治理结构，是与农村土地集体所有制安排相对应的，其结果是村委会替代了农村集体经济组织进行管理决策，经济职能和社会管理职能交织在一起。其理想的改革模式是，严格区分乡村治理权和经济管理权，以农村经济组织创新作为实现农民权益保护和促进农村产业发展的突破口，以实现农民的组织化为手段，以农业产业促进为目的，最终实现中国农业的现代化、产业化发展目标。为此政府工作报告要求包括农村基层组织在内的各级政府要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。