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影响税务筹划有效性的因素分析
www.110.com 2010-07-15 17:12

 税务筹划是纳税人在法律允许的范围内,通过事先合理地安排其经营;投资和财务活动,将其纳税义务筹划在适当的时间和地点,以适当的形式发生,从而实现其税后收益最大化的行为。有效的税务筹划,可以通过实施转让定价、利用税收优惠、利用税收漏洞、利用税收的弹性、规避税收等方法,实现直接减轻税收负担、获取资金的时间价值、实现涉税零风险、提高自身经济效益、维护主体的合法权益等目标。但是,由于企业所处的环境、内部经营与管理状况以及人员素质的差别,许多理论上说得通的税务筹划方案在实践中却行不通,甚至被视为偷漏税而处以罚款,效果适得其反。因此,需要分析税务筹划的有效性及其影响因素,以确保获得预期效益。

  一、确保税务筹划的合法性,是税务筹划的一切活动赖以生存的基础。

  税务筹划可以说是一门纳税人在法律允许的范围内安排自身活动,减小税负,增大税后收益的艺术。税务筹划不能简单地认同为避税,更不能通过欠税、偷税等违法手段获得收益,否则将会得到包括补缴税款、滞纳金、罚款、刑法处罚等事与愿违的结果。因此,纳税人应培养正确的纳税意识,建立合法的税务筹划观念,以合法的税务筹划方式,合理安排经营活动,使税务筹划活动遵循立法精神,避免非法行为。

  二、了解税务机关的工作程序,加强交流和沟通,争取认识上的一致。税法强制性的特点,决定了税务机关在企业税务筹划有效性中的关键作用。无论哪一税种,都在纳税范围的界定上留有余地,即“税务机关认为,其他应该征税的行为”,只要是税法未明确的行为,税务机关有权根据自身的判断认定是否为应纳税行为。这也给企业进行税务筹划增加了实际难度。因此,企业税务筹划人员应保持与税务部门密切的联系与沟通,在某些模糊或新生事物的处理上得到其认可,再进行具体的筹划行为。这一点至关重要。其次,通过联系与沟通,还能够尽早获取国家对相关税收政策的调整或新政策的出台信息,及时调整税务筹划方案,降低损失或增加收益。第三,通过对税务部门工作程序的了解,在整个税务筹划中能做到有的放矢,分清轻重缓急,避免或减少无谓的损失。

  三、管理层的理念是决定企业开展税务筹划的先决条件。开展税务筹划,管理层必须树立起节税意识。当前国有企业法人治理结构中,经营者往往不是企业的股权所有者,鉴于自己的政绩、考核激励机制等因素,考虑的大都是企业利润总额的最大化,而不是税后收益的最大化,在某种情况下,税务筹划就难以进行严密细致的规划和自上而下的紧密配合。

  四、企业管理人员的整体素质是税务筹划顺利实施的保证。税务筹划实质上是一种高层次、高智力型的财务管理活动,是事先的规划。经营活动一旦发生以后,就无法事后补救。因此,税务筹划人员必须具备税收、会计、财务等专业知识,并全面了解、熟悉企业整个投资、经营、筹资活动,从而预测出不同的纳税方案,进行比较、优化选择,做出最有利的决策。在既定的税务筹划方案的规划与指导下,各级管理、业务、会计人员都应该严格照章办事,规范操作,使各项行为朝着同一目标行动。

  五、充分考虑节税方法的可行性,做好税务筹划的成本收益与分析。税务筹划没有固定的模式和套路,应把握具体问题具体分析的原则,选择最适用的税务筹划方法,不能生搬硬套。如有些税务筹划方案在某一时期税负最低,但却不利于其长远的发展,某学者曾提出在“固定资产折旧与存贷计价”上采用会计核算与税务核算完全分离的方法,即会计核算上选择利润最大化的摊销或成本结转方法,利用“递延税款”科目反映所得税的时间性差异,使得近期所得税快速减少,而未采所得税急剧增加。这种税务筹划虽然可以获取货币时间价值,但是存在三个问题:

  (1)必需花费一定的人力成本,按照税法要求核算固定资产折旧与存货成本,这种成本的代价是否低于资金所节约的利息;

  (2)税务筹划跨越的时间过长,具有无法估计的外部政策变动与内部人员变动的风险,较难确保贯彻实施的一贯性原则;

  (3)由于利润总额与所得税的巨大不配比,造成利润的大起大落,使企业承受信誉严重损失,不利于均衡增长、稳定发展。因此,在税务筹划过程中,应全面权衡利弊得失。

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