导言：公职人员不加薪　政府开征银行税　“一号高铁”将出售———

　　英国财政大臣乔治·奥斯本22日公布保守党和自由民主党联合政府上台以来首份财政预算案，宣布将大幅削减公共开支并增加税收，以期5年内大幅削减财政赤字。

　　媒体和经济分析师认为，这项紧急预算案是数十年来英国政府出台的“最紧缩”财政预算。其中，赤字削减措施的严厉程度超出预期。

　　■措施严厉

　　奥斯本当天在英国议会下院公布紧急预算案。“这份紧急预算案将应对我们国家创纪录的债务水平，”奥斯本说，“它为过去埋单，同时计划未来。”

　　英国政府2009至2010财政年度的赤字为1547亿英镑(约合2289亿美元)，相当于国内生产总值的11%，远超欧洲联盟《稳定与增长公约》规定的3%上限。

　　奥斯本说，紧急预算案有望使政府在5年任期内将财政赤字降至相当于国内生产总值1%的水平。其中，削减赤字目标的77%将通过削减开支达成，剩余部分将依靠增加税收完成。

　　根据紧急预算案内容，大部分政府部门的预算在4年内将削减25%，以节省大约170亿英镑(250亿美元);政府将冻结公职人员加薪计划两年，同时加速实施将退休年龄上调至66岁的计划。

　　另外，英国王室今年的支出不再增加，且今后存在削减的可能。

　　奥斯本同时宣布，从明年起，增值税税率将从眼下的17.5%升至20%，且英国政府将开征银行税。他估计，“提高增值税税率将带来130亿英镑(190亿美元)额外收入”，而英国政府通过征收银行税每年将获得20亿英镑(30亿美元)。

　　■超出预期

　　尽管紧急预算案出台前，不少媒体和经济分析师预计这将是近30年来英国政府出台的“最紧缩”财政预算，但具体措施的严厉程度仍让不少人感到意外。

　　“这看上去是一份比大多数人预计更为紧缩的预算案，”美国资本经济咨询公司经济学家乔纳森·洛因斯说。

　　尽管美国总统贝拉克·奥巴马上周呼吁二十国集团政府暂缓退出经济刺激，但奥斯本认为，英国不能再浪费时间。国际信用评级机构先前警告，如果奥斯本拿不出令人信服的赤字削减方案，英国的AAA级信用评级恐将难保。

　　奥斯本22日承认，紧急预算案可能拖慢英国今后两年的经济增长速度。但他说：“对主权债务持续性的担忧是欧洲经济复苏的最大风险。”

　　■高铁将售

　　英国政府22日推出的削减财政赤字计划，包括考虑出售该国高速铁路的经营权。新政府本次售出的高速铁路连接伦敦圣潘克勒斯国际火车站与英吉利海峡隧道，在英国被称做“一号高铁”，总长109公里，时速可达每小时300公里。

　　此前“欧洲之星”列车在法国境内行驶的全部为高速铁路，而在英国境内行驶的仍为普通铁路。当“欧洲之星”列车从欧洲大陆高速穿越海底隧道，行至英国后不得不“放慢脚步”，通过普通铁路抵达伦敦泰晤士河南岸的“欧洲之星”滑铁卢车站。

　　为了提高速度，英国工党政府于1996年决定修建这条高速铁路。整个过程历时10余年，耗资52亿英镑(1英镑约合1.48美元)。该高铁2007年建成后，英国到欧洲大陆的时间大幅缩短。列车从伦敦的圣潘克勒斯国际车站出发，经“一号高铁”前往肯特郡的福克斯通车站只需37分钟，而乘坐普通火车则需77分钟。

　　■文/林昊(新华社特稿)、中和

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　　欧美对掐“削预算”

　　欧洲与美国是否收紧财政政策的论战在二十国集团峰会召开前夕愈演愈烈。美国政府重量级官员22日发表联合署名文章再次呼吁各国暂缓退出经济刺激政策。欧洲则用实际行动表明削减预算处在优先位置。

　　美国财政部长蒂莫西·盖特纳和白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯22日在《华尔街日报》发表联名文章，声援总统贝拉克·奥巴马有关经济复苏脆弱不堪严苛财政预算的主张。

　　盖特纳和萨默斯说：“现在离开经济增长，赤字将继续滚雪球，从而削弱今后经济增长。”

　　奥巴马上周向二十国集团其他成员领导人发出一封信，称本次会议的首要任务必须是保护和加强经济复苏。

　　美国方面接二连三的呼吁并未改变欧洲领导人削减赤字的决心。

　　英国财政大臣乔治·奥斯本22日公布数十年来英国政府“最紧缩”财政预算。德国总理安格拉·默克尔22日说，她告诉过奥巴马他方向错误。“昨天，在与贝拉克·奥巴马的通话中，我告诉他夯实财政多么重要，”她说。默克尔说，她不认为收紧财政的措施将使全球经济增长放缓。德国计划从明年起至2014年削减财政开支大约800亿欧元(约合980亿美元)。

　　与此同时，法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德誓言坚决削减支出，甚至暗示可能采取进一步措施紧缩预算。法国本月早些时候宣布在今后三年内削减1000亿欧元(1240亿美元)公共开支。