(一)关于行政诉讼证据的采用标准和采信标准

　　人民法院在行政审判方式改革中，探索出了一些很好的经验，如“一证、一举、一质、一认”等。但在实际操作中，法官在认证过程中，往往会感到一定的困难，因为行政诉讼证据比较复杂，法庭对一个或一组证据分别举证、质证并认证后，会出现所认证据之间存在矛盾的情况，如果对己认证据又予以否定，则影响庭审的严肃性及法官的权威性。这涉及到法官在法庭上对行政诉讼证据的认证标准，是采用标准，还是采信标准?有学者认为应当是采用标准。笔者同意这一观点。所谓证据的采用标准，指证据的可采性、适格性，就是说如果当事人提交的证据符合法律对证据的基本要求。就可以被采用为证明活动的证据。决定一个证据能否被采用所依据的是证据法的一般原理和规则，如客观规则、关联性规则、合法性规则等。而采信标准则是指证据能够作为确定案件真实的证据，是决定已采用的证据的证明价值的标准。采用标准并不等于采信标准，换言之，采用的证据不一定都是可采信的证据，适格的证据不—定都可作为定案根据的证据。

　　(二)采用证据规则

　　1、客观性规则。行政纠纷的产生一定是基于一定时空条件下的客观事实，它必然会留下痕迹，引起一些变化。如行政处罚决定的作出，处罚决定书即是书证等。那么存于外界并能据以查明案件真实情况的证据，其本质属性应是客观性，这也是行政诉讼中法官决定是否采用证据的一条规则。

　　2、关联性规则。证据的关联性又称相关性，是指证据反映的事实必须与案件事实之间存在客观联系。客观事实多种多样，但不是所有的事实都是特定行政案件的证据，只有与案件事实有内在联系的证据才能被采用。法官应从客观的角度，认识、把握诉讼证据的关联性，明确证据的方向，以便查清案件事实。

　　3、合法性规则。指法官采用某一证据，该证据应当符合法律规定的条件。即该证据应符合法定的形式，并且该证据的取得应符合法定的程序，以非法手段获取的证据不能被采用。

　　4、传来证据采用规则。以案件是否直接来源于案件事实为标准，将证据分为原始证据和传来证据。原始证据一般直接来源于案件事实，传来证据则是从原始证据中派生出来的。传来证据在转述、复制的过程中，可能被有意或无意地增删。因此，在行政诉讼中，对传来证据进行认证时，必须查明传来证据的来源，审查其在辗转的过程中有无问题，与案件事实有无联系，如无法确定其来源，则不能采用。传来证据虽相对原始证据不太可靠，但其对案件事实仍具有一定证明作用。比如在无法取得原始证据时，在一定条件下传来证据可代替原始证据确定案件事实。