二、以加强外商投资企业出资监管为切入点，努力提高外资登记管理工作的实效性

　　加强对外商投资企业的出资管理，不断提高外资出资率，保证利用外资的实际成效，是工商行政管理部门服务经济发展的重要环节。去年以来，我们以强化外商投资企业出资监管为切入点，深入开展专项检查，迅速形成整治合力，全省外商投资企业的出资情况有了明显改善，违法出资行为得到有效遏制。

　　(一)客观分析外资到位状况。江苏是利用外资大省，全省实有外商投资企业和每年新登记的企业数都居于全国前列。截至2007年6月底，在全省37531户外商投资法人企业中，已有32060户企业实际出资，占应出资企业数(34761户)的92.2%，实际到位注册资本1131.54亿美元，占应缴出资的98%，其中外资实际到位925.98亿美元，到位率达99%。但是，剔除部分企业提前出资因素，我省仍有6370户外商投资企业欠缴出资，占应出资企业总数的18.3%，欠缴出资金额达179.88亿美元，其中，外商欠缴165.04亿美元，分别占到全省外资企业应缴出资总额的15.6%和17.6%。

　　(二)大力营造整治氛围。促进外资企业提高出资到位率工作涉及的面很广。在专项整治开始前，我们及时向各级政府进行专题汇报，同时加强与商务、外汇、税务、海关等部门的沟通和协调，争得了理解和支持。各地还通过报纸、电台、政务网站等多种形式，宣传外商投资企业出资管理的意义、股东不按期出资的危害以及严重后果，同时以年检为契机，对企业法定代表人、工商联络员进行专题培训，引导企业自我规范出资行为，迅速在全省形成了“政府、工商、企业”三方良性互动的工作局面。

　　(三)积极实施专项整治。省局外资处组织专门人员认真研究涉及外商投资企业出资管理的法律规定，针对各种不同的违规出资行为提出了处理指导意见。同时，充分发挥工商信息化建设成果，搭建外商投资企业出资管理平台。省局自主研发了《出资管理应用系统》软件，为专项检查活动提供了强有力的技术支持。基层工商部门在实际工作中，将专项检查与企业年检有机结合，不断加大对违约出资企业催缴出资和督促整改工作力度。一方面，在外资企业年检工作中，严格依法审查出资状况，对未出资或未按期出资的企业，坚决不予通过年检并责令改正，一批长期未按规定到资的企业在年检期间解决了历史问题。另一方面，将专项检查与经济户口管理有机结合，建立外商投资企业出资动态管理机制。依托基层工商分局(所)的属地监管职能，利用工商系统信息平台梳理辖区内违约出资企业，及时上门走访，查明欠缴出资原因，发放责令改正通知书，实施动态管理，大大提升了专项检查的实际效果。