(四)分门别类落实整改措施。企业未按章程规定的期限缴纳出资，有着各种原因，存在各种状态。我们在查实情况的基础上，按照研究制订的指导性处理意见，对出资违法行为分别作出处理，对企业股东已缴纳出资，而企业未及时办理验资、变更实收资本手续的，向企业发出《责令变更通知书》，限期办理实收资本变更登记;对企业股东未按规定履行出资义务的，向未出资股东发出《责令改正通知书》，限期缴纳应出资本;对因土地、环保等客观因素影响而使资本暂时无法到位的企业，要求企业说明原因后，限期办理出资或减资手续;对查无下落的企业，一律通过工商经济户口管理系统，纳入“警示”管理，锁定企业办理所有工商业务。

　　三、客观分析外资企业欠缴出资的主、客观原因，有针对性地帮助企业整改规范

　　通过专项检查，我们认为当前外商投资企业欠缴出资的原因主要有以下几种：

　　(一)投资者“被动”投资。第一种情况是，个别地方为了完成利用外资考核任务，向投资者作出不实宣传或无法履行的承诺，加上投资者对投资项目考察论证不充分，盲目投资等因素，使所办企业“先天不足”，无法按期出资;第二种情况是，投资者为了享受优惠政策或达到经济开发区、工业园区在进区企业投资规模方面的刚性要求，超出项目所需资金和自身实力，随意扩大注册资本规模;第三种情况是，个别地区为了完成利用外资任务，多方动员现有外资企业增资扩股，超越企业生产经营的需要，使增资协议成为一纸空文。

　　(二)受土地政策调整影响。一方面，由于国家实行宏观调控和土地政策调整，一些外资企业投入资本后无法按协议约定取得土地，影响到企业的建设和运营，不愿再按合同章程的规定投入剩余注册资本，从而产生违法出资行为;另一方面，也有少数投资者为了获取廉价土地，在无真实投资意愿的情况下，通过夸大注册资本，虚设外商投资企业等手段骗取土地，以伺机转手牟利。如苏南某市一外商投资企业为了获取更多的土地，夸大投资规模，虚报注册资本，待土地取得后，又申请减资，但这种恶意“钻空子”的行为无法得到减资批准，也导致欠缴出资行为的产生。

　　(三)投资者不熟悉我国法律。实践中，许多外商对我国法律法规不熟悉、不了解，往往只根据企业的生产经营需要进行出资，忽视了法律法规对企业出资管理的规定。也有部分企业一味怕麻烦，总想等资本全部到位后再办理验资、变更实收资本等手续，客观上形成了欠缴出资行为。

　　(四)企业经营决策变动及外部因素影响。某市一外资企业，首期出资按期到位并及时开发出了新产品，正准备投入批量生产时，由于欧盟、美国相关技术标准调整，企业不得不重新进行新产品研发，打乱了企业经营计划，影响了后续出资的按期到位。另外，我们在监管中也发现，企业股东之间产生矛盾，导致合作关系破裂，企业面临股权转让、股东更换等重大调整，也是欠缴出资的一项重要原因。我省作为台商投资密集地，台湾当局繁琐的对外投资审查程序，也是影响台商按期出资的一项重要原因。