国务院就《所条例》征求市民意见 拘留所和看守所有何不同 律师解释———

　　新闻回放

　　日前，国务院法制办就《拘留所条例(征求意见稿)》征求市民意见。

　　征求意见稿规定，拘留决定机关应当在被拘留人收拘后12小时内通知被拘留人亲属。

　　同时规定，警察虐待被拘留人将追刑责。

　　征求意见稿对被拘留人合法权益的保护做出了规定。其中包括，拘留所应当保证被拘留人每天不少于2小时的室外活动时间，不得强迫被拘留人劳动，不得利用被拘留人管理其他被拘留人。

　　同时，拘留所应当根据被拘留人的性别不同、是否成年以及其他需要分别拘押的情形，分别拘押和管理。女性被拘留人由女性人民警察管理。

　　此外，拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，对被拘留人的民族特殊饮食习惯，应当予以照顾。

　　被行政拘留、司法拘留人遇有升学考试、配偶生育或者直系亲属病危、死亡等情形的，可以提出请假出所的申请。

　　法律看点

　　1.征求意见稿中的拘留所和看守所是同一个机构吗?2.《拘留所条例》适用于因何种原因被拘留的人?

　　法律解读

　　拘留所不同于看守所

　　有读者看了《拘留所条例(征求意见稿)》后，不知征求意见稿中的拘留所和通常所说的看守所是不是一回事儿。

　　对此，长期从事的北京尚权律师事务所主任张青松律师解释，征求意见稿中的拘留所和看守所不是一回事儿。此次国务院法制办出台的《拘留所条例(征求意见稿)》是一部新的法规，与已经实施的《看守所条例》完全不同。

　　张律师称，拘留分为3种：刑事拘留、行政拘留和司法拘留。前一种人被关押在看守所，后两种人被关押在拘留所，一些人可能会把拘留所和看守所混淆。

　　其实，拘留所不同于看守所，是两个完全不同的机构。

　　拘留所关押两种人

　　张律师解释，拘留所专门关押被行政拘留和司法拘留的人。

　　行政拘留是指当事人有违法行为但又不够刑事处罚的界限，由有关行政机关对当事人作出行政处罚，比如酒驾、打架斗殴、小偷小摸等行为，都有可能被拘留。

　　司法拘留指由法院作出的处罚决定，比如拒不履行法院判决裁定、扰乱法庭秩序、暴力抗拒法院等行为，都有可能被司法拘留。

　　行政拘留和司法拘留的时间都是最长15天。

　　而看守所是对涉嫌刑事犯罪的人临时羁押的场所，刑事拘留的人在等待审判之前被关押在看守所。

　　拘留所也由公安机关管理

　　张律师解释，拘留所和看守所都是依据现行的法律、法规、条例和相关规定而设置的羁押场所，由公安部门统一负责管理。有的拘留所和看守所在一个地点，有的单独设立。

　　拘留所是依据《治安管理处罚条例》的规定设置，而看守所设置的法律依据是《》和《看守所条例》的规定。

　　以前，对拘留所如何管理一直没有相应的法律规范，另一方面，由于行政拘留和司法拘留的时间比较短，所以产生的问题也并不是十分突出。

　　张律师认为，拘留同样是剥夺人身自由的处罚方式，因此应当有法规给予完善。

　　此次国务院法制办出台《拘留所条例(征求意见稿)》明确了被拘留人的权益，比如被拘留人的通讯和通信权利，这些规定都体现了对人权的有力保障。