坚持不断加强队伍建设

    建设高素质的人民法院队伍，是做好审判工作的组织保证。改革开放的不断推进和经济社会的快速发展，既给人民法院创造了良好的发展契机，同时也带来了前所未有的考验和挑战。各级人民法院必须高度重视加强队伍建设，确保人民法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

    思想政治建设是根本。要紧密结合工作实际，深入开展社会主义法治理念教育，始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题。

    工作作风建设是关键。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将人民群众对司法的感受转化为改进工作的重要依据，将人民群众对司法的意见转化为改进工作的最终目标，将人民群众对司法的认同转化为改进工作的不竭动力。

    司法能力建设是基础。要提高认识和把握大局的能力，善于从法律、社会、人民多维视角观察、分析和处理问题，以能否促进社会和谐来检验案件办理的社会效果，以能否实现案结事了来判断案件办理的法律效果；提高认识和把握社会矛盾的能力，善于抓住矛盾的主要方面，准确理解和把握当事人的诉求，综合分析各方面的意见，对问题作出妥善处理；提高认识和把握社情民意的能力，充分考虑案件发生的特定社会环境和历史背景，充分考虑社情民意，在法律规定的限度内努力做到因事制宜、因案制宜；提高准确理解和把握法律精神的能力，善于将普遍的法律规范恰当准确地适用于具体的个案中，防止机械、片面地理解和适用法律。

    反腐倡廉建设是重要任务。要认真贯彻中央部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对干部的教育，加强制度建设，加强队伍管理，加强对违法违纪案件的查处力度。

    坚持大力加强基层工作

    要加强基层人民法院和人民法庭建设，提高依法履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层，切实把影响社会和谐稳定的因素化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢维护稳定的第一道防线，实现基层稳、全局安的目标。

    扎根基层，服务群众。全国3000多个基层人民法院和9000多个人民法庭承担着人民法院80%的审判任务。他们处在化解社会矛盾和民间纠纷的最前沿，直接面对广大群众，所办理的案件是否公正，人民群众感受最深。基层人民法院法官要带着深厚的群众感情做好司法审判和司法服务工作，耐心解答群众疑虑，积极宣传法律知识，把办案的过程作为法制宣传的过程，不断延伸法庭的审判功能，扩大审判的社会效果。

    加强保障，提供条件。要通过改革财政保障体制，解决基层人民法院办案经费不足的问题。通过改革和完善法庭设置条件，解决西部少数民族地区人民法庭稀少、布局不合理的问题。通过改革司法考试制度和法院干部的录用体制，解决基层和少数民族地区人民法院法官短缺的问题。

    改善待遇，关心成长。上级人民法院要充分理解基层的困难和压力，关心基层法官的身心健康，不断提高基层法官的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难。要逐步建立和完善法官逐级遴选制度，使基层人民法院和人民法庭真正成为法官成长的摇篮。