《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定：挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的定罪处罚。如果使用人为自然人，构成挪用公款罪的共犯大家并无异议，且处罚有据。但是由于我国目前各类民事主体繁多，有自然人、法人，法人又分为国有企业、集体企业、私营企业，私营企业又分为独资企业、合伙企业，还有股份制企业、合作企业、合资企业等等。他们能否成为挪用公款的共犯，目前尚无明确的法律规定和解释。笔者认为，他们可以成为挪用公款罪的共犯，其原因有：

    一、第25条规定，是指二人以上共同。单位作为使用人，参与策划、指使取得挪用款，其行为具有一定的社会危害性，侵犯了公款的使用权，应当受到刑法的处罚。而且，随着经济的发展，挪用公款给自然人个人使用的情况日趋减少，挪用公款用于经商、办企业的情况日趋增多，且挪用公款数额大、风险大、危害大。

    二、《全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第一款的解释》第（二），（三）条规定，“以个人名义将公款给其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的“属于挪用公款”归个人使用“。这说明，从立法原义上讲单位可以作为挪用公款罪的使用人。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定，挪用公款给私有公司、私有企业使用的属于挪用公款归个人使用，司法实践中私有公司、私有企业常常按照挪用公款罪的共犯对待。私有公司、私有企业与国有、集体企业是平等的民事主体，理所当然在法律上地位平等，其作为使用人与挪用人共谋取得挪用款，应当成为挪用公款罪的共犯。