采取切实有效措施严格执行法律 确保核准制度改革顺利实施 ——最高人民法院新闻发言人就死刑核准制度改革有关问题答记者问

  　　根据十届全国人大常委会第24次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》，最高人民法院决定从2007年1月1日起统一行使死刑核准权。改革死刑案件核准制度，是党中央作出的重大决策，是我国司法体制和工作机制的一项重大改革，是新中国刑事法制发展进程中一件具有重大历史意义的大事。不仅对我国刑事审判工作，而且对国家法制的发展与进步，都将产生深远的影响。近日，最高人民法院新闻发言人就死刑核准制度改革的有关情况和最高人民法院如何采取切实有效措施依法履行好死刑核准法定职责等问题接受记者的专访。
  　　记者：最高法院如何进行工作？是书面审理为主还是开庭审理为主？具体的工作如何开展？

  　　答：死刑复核程序是专门针对死刑案件所设置的特殊的、最终的救济程序。与一、程序不同，死刑核准程序具有自己的特点。刑事诉讼法对死刑复核工作并没有规定开庭审理。合议庭复核死刑案件主要根据报送的一、二审案卷材料进行审核。

  　　最高法院进行死刑复核工作，由三名法官组成合议庭，采取书面审查和讯问被告人相结合的方式办理。复核工作一般采取书面方式，合议庭成员通过全面审阅案件卷宗，了解案件的事实、证据、程序以及适用法律等各方面的情况，并写出书面的审查报告和处理意见。对认为应当核准死刑的，原则上都要提讯被告人，当面听取被告人的意见。对证据有疑问的，可以对证据进行调查核实，必要时到案发现场进行调查。死刑案件复核期间，被告人委托的辩护律师可以向人民法院提出辩护意见。辩护律师提出听取意见要求的，人民法院也可以听取辩护人的意见。

  　　记者：检察机关和律师能否参与死刑复核程序？如何参与？

  　　答：对于，我国实行二审终审制，死刑复核程序是在一、二审程序之外，针对死刑所设置的一种特别的刑事诉讼程序。现行刑事诉讼法没有检察机关和律师参与复核程序的规定。但是，检察机关和律师的意见还是能够得到充分的重视。在死刑复核过程中，合议庭要全面审阅案卷，了解案件事实、证据、程序、法律适用等各方面的情况，其中就包括一、二审阶段控方的指控意见和辩方的辩护意见。根据《中华人民共和国人民法院组织法》第十一条的规定，最高人民法院审判委员会讨论死刑案件，最高人民检察院检察长、受检察长委托的副检察长，均可列席会议。为确保办理死刑案件质量，依法保障被告人的合法权益，死刑案件复核期间，被告人委托的辩护律师可以向人民法院提出辩护意见。辩护律师提出听取意见要求的，人民法院应当听取辩护人的意见，并制作笔录附卷。辩护人提出书面意见的，应当附卷。通过这些方式，检察机关和律师可以表达自己对案件的意见。

  　　记者：死刑复核程序有没有审理时间限制？

  　　答：对于死刑复核程序，刑事诉讼法并没有规定审限。但是，最高法院将会按照公正和效率的要求，高质量、高效率地从事死刑案件复核工作。

  　　记者：收回死刑核准权后，如何贯彻执行“严打”方针、维护社会稳定？

  　　答：构建社会主义和谐社会，必须首先确保国家安全和社会稳定。各级人民法院要始终把维护稳定作为刑事审判工作的主要任务。最高人民法院统一行使死刑核准权后，要继续坚持依法严厉惩罚严重刑事犯罪活动的方针。在当前和今后一个时期，要依法严厉惩罚危害国家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社会性质组织犯罪；依法严厉惩处爆炸、杀人、抢劫、绑架、毒品等严重危害社会治安的犯罪；依法从严惩处贪污、贿赂等严重经济犯罪。要完整、准确地理解和执行“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪，对极少数罪行极其严重、罪证确实充分，必须判处死刑立即执行的，坚决依法判处死刑。同时，要严格控制死刑的适用，统一死刑适用的标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，尽可能化消极因素为积极因素，最大限度地减少社会对立面，维护社会的和谐稳定。

  　　记者：如何在死刑复核过程中保障被告人的合法权利？

  　　答：复核死刑案件，应当对原审裁判的事实认定、法律适用和诉讼程序进行全面审查。合议庭成员必须阅卷，并提出书面意见。

  　　对证据有疑问的，可以对证据进行调查核实，必要时到案发现场调查。合议庭经过审查案卷，对认为应当核准死刑的，原则上都要讯问被告人，当面听取被告人的意见。被告人还可以通过信函的方式，向合议庭反映自己的意见。最高人民法院将严格依照法律的规定，切实保障死刑核准案件被告人的权利，确保每一起死刑案件事实清楚、证据确实充分、定罪准确、适当、审判程序合法，经得起历史的检验。

  　　记者：死刑核准权收归最高人民法院统一行使后，死刑适用标准是否较以前更为严格？是否有新的死刑适用标准和证据适用标准？ 

  　　答：“保留死刑，严格控制死刑”是我们党和国家一贯的刑事政策。对于死刑案件，人民法院历来坚持严格的适用标准。但是，由于以前部分死刑案件的核准权由各高级人民法院行使，因此，死刑的适用标准并不完全统一，这种情况不利于人权的保障，不利于社会的和谐。最高人民法院统一行使死刑案件核准权，主要目的之一就是要统一死刑适用的标准，实现法制的统一。最高人民法院将在死刑复核的司法实践中，不断总结经验，探索科学的死刑适用标准和证据适用标准。这些标准适用于全国法院。

  　　记者：最高人民法院拟采取哪些具体措施严格控制死刑适用？

  　　答：“保留死刑、严格控制死刑”，是党和国家一贯的刑事政策。

最高人民法院将通过一系列措施贯彻落实这一政策，严格控制和慎用死刑。一是要严格掌握和统一死刑适用的标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。最高人民法院将通过总结审判经验，进一步明确死刑案件较多的几类犯罪适用死刑的标准。二是完善死刑案件的诉讼程序，统一死刑案件的证据标准。要切实保障被告人的诉讼权益，对于非法取得的言词证据要坚决依法排除。要坚持“事实清楚，证据确实充分”的裁判原则，做到“有罪则判，无罪放人”。三是要运用好死缓制度。死缓制度是我国的一项创举，要注意充分运用，发挥其既能依法严厉惩罚犯罪又能有效减少死刑立即执行的作用。凡是可杀可不杀的，一律不杀，杀了就是犯错误。四是要更加注重贯彻执行宽严相济的基本刑事政策。对具有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻情节的，可以依法从轻或者减轻处罚，一般不判处死刑立即执行。对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，应慎用死刑立即执行。