“行政院长”吴敦义日前说出重话，要求各“部会”一定要提高行政效率，同时强调如果什么事都要长官“震怒”才能加快速度，那以后刻个“震怒章”好了。此话一出，立即引起社会共鸣，足见行政效率不彰，确实是重大民怨之一。

　　吴敦义在“行政院会”听取工程会报告“2009年度公共工程推动办理情形”，发现一亿元的重大工程预算执行率只达百分之六十一点三，距离年底达标率百分之八十的目标差距太大;再加八八水灾后，他曾主张成立“土方银行”，一个月后还没看到具体方案。

　　被批的工程会随即发布新闻稿，指出2009年度公共建设计划，列管二二二项计划，可支用预算三九一九亿元，截至本月十一日，实际执行二八四三亿元，达标率百分之七十二点五五。十五个“部会”中，七个预算达标率高于整体达标率，八个低于整体达标率;七十三个主办机关中，四十二个机关预算达标率高于整体达标率，三十一个低于整体达标率。经济部长施颜祥也强调，早在一个多月前，“经济部”已在高雄利用台糖土地开始进行有关土方银行的计划。

　　显然，“工程会”和“经济部”对于吴敦义的震怒，似乎有些不以为然。究竟谁对谁错?当然应该深入探讨。预算执行率之为人诟病，并非始于今日，早在民进党执政时期，当局效能就一再拖累台湾竞争力，以2005至2007年特别预算的执行为例，平均执行率还不到一半，就足以证明。

　　马英九上任后，对于当局效能极为重视，“工程会”并订定奖惩机制，将以往公共工程执行率七成以下才惩处的标准，提高为不到九成就要惩处。去年五百八十三亿元扩大内需特别预算，到十二月底的发包率达百分之九十九点八六，去年上亿的计划执行率也达百分之九十点六九，执行率是最近四年最高，足见比以往确实进步。

　　不过，这样的改善显然不够。根据“审计部”编制的2009年度振兴经济扩大公共建设特别预算案半年结算查核报告，截至六月底，分配预算未执行金额高达约百分之五十一，其中“经济部”等单位未执行数更高达百分之九十九点九:同时易淹水地区水患治理特别预算执行比率约百分之六十五，其中“水利署”因水系规划进度落后，预算未执行率约百分之四十七;再加目前一亿元的重大工程预算执行率才勉强超过六成，当局推动重大工程建设，促进经济复苏和治水的成效，当然会大打折扣。

　　平心而论，当局执行力无法快速提升，原因当然很多，除了法令僵化，未能与时俱进，最重要的是官僚心态使然，许多基层公务员不求有功，只求无过，任何公事都层层签办，一切都死抓法令，生怕出事遭殃，而会办单位或是囿于人情，或是明哲保身，一切都依主办单位意见，而身任主管者，又往往没有担当，不敢负责，对于争议性公事，总是批示:“依规定办理”，如此一来，一个本来只要一个礼拜甚至只要两三天就可决定的公事，就可能因为公文旅行而延宕一个月，试问，如此行政效率怎么好得起来?预算执行率又怎么能够提高?

　　总之，我们认为当局与其要解决十大民怨，不如先从提高行政效率着手，既然马英九和吴敦义都已震怒，老是推拖拉的公务员可要小心了!