虽然如此，位列2009年上海市“平安建设十项实事工程”之首的整治非法营运依然不见根本好转。在上海市政府责令浦东新区政府对“钓鱼案”进行二度调查，事件真相尚未明了之时，上海本地门户网站东方网推出了“上海该如何整治黑车?”的网络调查。根据10月26日的调查结果显示：回答“在上海，你遇见过黑车吗?”这一问题的13628人中，超过半数的人表示曾经见过，而经常见到的则占了43.14%。其中，轨道交通车站周边、城乡结合部为“黑车”高发区域。回答“是否有乘坐黑车经历?”的4415人中，也有50%左右承认曾乘过黑车。

　　“一个地方犯罪多了当然要去治理犯罪，但是也得追问为什么犯罪多了?不要仅仅从打击的角度讲，还要看为什么出租车这个行业问题多。”对于“黑车”问题，上海交通大学经济学院执行院长陈宪向记者这样表示。作为巴士股份的两届独立董事，他对出租车行业有着深入见解。

　　“到了半夜才为自己干”

　　在各种黑车猖獗，严打之后“春风吹又生”的同时，出租行业的正牌军却陷入了司机流失的困窘之中。据沪上媒体报道，为迎接世博会，上海将增加2000辆以大众“途安”和别克“君越”为车型的“世博出租车”。然而作为世博专用车队的上海五大出租公司，大众、强生、巴士、海博、锦江却为难以招聘到驾驶员而头疼。

　　申城约有4.7万辆出租车，近10万出租司机，而每年流失的司机数却达到5000人左右。记者在街头采访的数十位的哥多半是只有两三年出租经历的司机，甚至还有几个才开个把月的新手，他们大都来自崇明等郊区。其中一位的哥告诉记者，因为才开两个月，他还没认几条路，所以一般载客都选择在小区门口，这些乘客认识路，能指挥他开到目的地。

　　这些新手对于这份工作有着一致的看法，他们完成三四年的合同期就会选择转行。理由则极为相似：开出租太辛苦，还赚不到钱。一位老的哥还激动地表示：“开出租算是八辈子倒霉!”

　　一般而言，一辆出租车由两位司机搭伙，每人开一天休一天，一月30天就有15个工作日。在记者采访的众多司机中，每天的工作时间最少16小时，最多则接近24小时，20小时算是常态，一个月下来就是300小时。与普通的上班族相差近一倍，而前者还承受着两班倒的高工作强度，没有双休日，也没有节假日。

　　如此高强度的工作所能带来的收入却并不能让司机们满意。一位干了15年的的哥说：“每月的收入并不一定，要看运气、身体状况、车况等诸多因素。不过一天要开18个小时以上才能保证一个月3000元。”记者询问的司机普遍收入就在3000元上下，而2008年底上海交通行业内部的一份调研报告显示，出租司机的月收入为3500至3700元之间。据人力资源和社会保障局、统计局的数据，在国际大都市上海，2008年的月平均工资已经达到3292元。

　　一位“蓝色联盟”出租公司旗下的司机告诉记者，有的出租公司为防止司机疲劳驾驶引发交通事故，规定凌晨两点以后到早高峰这段时间禁止营运。但是这样的规定并不能阻止司机们继续没日没夜地揽客，因为巨大的成本压力每天都尾随在的哥身后，无情地驱使着他们。

　　五大出租车公司占据了上海市场约2/3份额，这些司机每月须上缴车队的总金额在5500元左右，这其中包括“份钱”和各种杂费。以每个司机15个工作日计，折合至每天则约为360元。有的公司根据车况好坏，将出租车分为一至三类，因此司机每天的成本会有10元以内的波动。对司机而言，油钱亦是一笔不小的支出，每天行驶里程和车辆耗油的差别，使得司机油费不尽相同，但大致为230元上下。如此司机每天的固定成本就是590元。“上午为汽油干，下午为公司干，到了半夜才为自己干。”成了的哥每个工作日的生活写照。

　　今年10月，上海出租车的起步费涨到了12元，整体运价上扬10%。众多司机向记者表示生意更难做了，特别是晚上9点以后，街道上尽是各色空驶的出租车。而市政府还同时取消了近年来对于出租行业的汽油补贴，少了这笔每月数百元收入的出租司机，却又将承受下月起使用93号汽油而陡涨的油价成本。为此，有司机向记者叹苦说，希望政府能够还利于民。

　　“零关税谁还去走私啊”

　　城外的人被赶着跑，城内的人却想着办法逃。上海出租行业的“围城”乱象愈演愈烈。

　　上海的出租车行业主要采用的是公车公营模式。出租公司从政府处获得出租车牌照，从而拥有经营权，继而出资购车，招聘司机。

　　“出租车因为占用了公共资源，向你收取一定的牌照租金，是有道理的。但是以什么方式来收取这个租金，就是需要研究的问题了。”陈宪教授这样看待出租车的管制问题。“政府向公司发放牌照的时候收没收钱还不重要，但是这几大出租公司把牌照给司机营运的时候，它是要了钱的，当然它是以管理费的名义来要的。”

　　上海目前有3000辆X牌照的出租车，车辆属于个人，挂靠小出租公司经营。他们每个营运日需要向公司上缴120元抑或更少的份钱。记者采访时发现，有些小公司的出租车尽管并非X牌照，司机个人却已经买断了车辆，每天也只需向所在的公司缴纳120元的管理费(每月3600元)。比起大出租公司，这些出租车每天能少交240元左右，一个月就是7200元。

　　出租司机与公车公营的大公司签订合同后，每月经营结束后就需上缴份钱(其中包含管理费、车辆折旧和维修费)和各种杂费(保险费、清洗费、电调费、销卡费、税金等)。杂费各公司并不相同，平均200元左右。而份钱大约是5300元，一辆车两个司机共1.06万元。

　　如果以X牌照出租车每月所交的3600元管理费计算，那么五大出租公司的司机余下上缴的7000元就应当全数用于车辆折旧和维修了?

　　事实并非如此。有的哥为记者分析说，在每月收取的份钱中包含的车辆维修费是每人500元，即每辆车1000元。并且这笔钱不管是否能如数花完，公司概不退还。那么以车辆折旧为名，收取的费用就是每月6000元，一年则是7.2万元。现在出租车的主要车型为桑塔纳3000，市场价9至10万，团购则更为便宜，权且以9万计。根据车况的好坏，出租车一般运行4至5年即更新。每年7.2万元以4年计，就是28.8万元，基本够得上3辆桑塔纳3000的价了。4年下来，出租公司拥有一辆车就可盈利19.8万元以上，平均每年4.95万。