从9月份开始,忻州市开展了干部作风整顿工作。此间领导组办公室推选出了忻州团市委等46个先进集体和10个先进个人,并通过媒体在市级机关中推广。
11月5日上午,忻州市机关作风整顿新闻发布会上,忻州市纪委、市监察局,就机关干部作风集中整顿中的查处情况进行通报。
通报的三起典型案件为:市工商局强制企业加入各种协会并向企业乱收费;市机动车尾气检测中心“吃拿卡要”乱收费;河曲县巡镇镇党委、政府部分干部上班时间玩麻将。三个典型案件共处理责任人员9名,其中,处级干部2人、科级干部4名,科级以下3名。给予撤销党内职务2人、党内严重警告3人、党内警告2人、行政记大过1人,组织处理1人。另外,对3人进行诫勉谈话。
强制企业入协会乱收费
据群众举报,忻州市纪委、监察局于9月23日至30日,对市工商局强制企业加入各种协会并向企业乱收费问题展开调查。经调查,市工商局存在的错误事实有:市工商局每年都以会议形式向各县(市)工商局、分局和业务科室下达当年各协会发展会员数和年度会费、赞助费收取任务。市、县工商局、分局的相关职能科室和基层工商所在办理证照和年检过程中,利用行政职权强制企业加入民营企业协会、信用企业协会、网络协会等五个协会,并代替各协会一次性收取会费和赞助费。在收费过程中采取先交费后办证的办法,强迫企业交费。从2007年1月至2009年8月,五个协会会费和赞助费收入共计3044万元,年均收取1142万元。其中,信用企业协会和网络协会收取赞助费最高达1万元。
市、县工商局相关职能科室违反规定,将应上缴地方财政的部分逾期年检企业行政性罚没收入,以会费、赞助费的形式转为协会收入,谋取部门利益。
忻州市工商部门的行为严重违反了《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》,严重损害了企业利益,破坏了忻州发展环境,在社会上造成了不良影响。依据《中国共产党纪律处分条例》第132条、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办 法》第9条之规定,经2009年10月12日市纪委常委会议研究决定,给予相关领导党内警告处分、诫勉谈话。
“吃拿卡要”、乱收费
据群众来信举报,忻州市纪委、监察局于9月24日至30日对市机动车尾气检测中心“吃拿卡要”问题展开调查。经调查,市机动车尾气检测中心存在的错误事实有:市机动车尾气检测中心主任刘春光未经许可,于2007年3月至4月间,违规向1200辆尾气检测合格车辆每车收取5元尾气检测证费;于2009年3月至2009年9月间,向8437辆车每车收取1元《机动车环保检测合格证》复印费。截至调查时,两项收费共收取14437元。
市机动车尾气检测中心主任刘春光利用职务之便,要求被监管企业为其个人住宅更换塑钢门窗17.88平方米,价值3933.6元;要求被监管企业为其支付烟款1080元;要求尾气治理点工作人员为其代审工作用车,三年支出费用180元,为其支付手机话费500元。
市机动车尾气检测中心主任刘春光利用职务之便,要求被监管企业为其配备办公室及办公设备,并擅自将配备的电脑借给他人使用。
市机动车尾气检测中心让被监管企业为该中心支付临时工工资95056元;市环保局分管尾气检测中 心的副局长贾明光出面要求被监管企业为该中心支付工作车辆相关费用5万元。
忻州市机动车尾气检测中心主任刘春光身为党员干部,本应遵守党的纪律,但其利用职务之便“吃拿卡要”,将应由个人支付费用5693.6元,让被监管企业支付,构成非法占有错误;其滥用监管职权,向尾气检测合格车辆乱收费,构成强令他人履行非法定义务错误。
刘春光非法占有和乱收费数额虽小,但影响恶劣。其行为严重损害了群众利益,在社会上造成不良影响。
忻州市环保局副局长贾明光身为党员领导干部,本应遵守党的纪律,但其滥用监管职权,违反规定将应由忻州市环保局支付费用向被监管企业摊派,构成强令他人履行非法定义务错误;其不认真履行职责,对所分管的机动车尾气检测中心乱收费现象制止不力,构成失职错误。
依据《中国共产党纪律处分条例》第41条、72条、129条、135条之规定,并经2009年10月12日忻州市纪委常委会研究决定:给予刘春光党内严重警告处分,建议市环保局免去其机动车尾气检测中心主任职务;对刘春光非法占有的5693.6元予以追缴;对市机动车尾气检测中心乱收费的14437元予以追缴。
给予贾明光党内警告处分,对忻州市机动车尾气检测中心让被监管企业为该中心支付的车辆相关费用和临时工作人员工资共计145056元 予以追缴。
干部上班时间玩麻将
2009年10月10日下午,忻州市纪委、监察局组织的专项督查组在河曲县巡镇镇督查时,发现镇党委副书记白云飞、镇政协联络组组长张志文、包村干部王瑞雄、工作人员王建华四人上班时间在办公场所玩麻将,场面混乱,形象很差,影响极坏。以上四人玩麻将时,该镇党委书记周占荣、镇长李向忠均在同层楼的办公室办公。
在全市上下开展机关干部作风集中整顿期间,白云飞、张志文等人无视上级有关要求,严重违反工作纪律,情节严重,影响极坏。周占荣作为镇党委书记,对上级有关作风整顿的精神传达贯彻不到位,对内部有关人员教育不够,负有主要领导责任。李向忠作为镇长,对内部有关人员管理不严,对镇政府工作人员玩麻将一事制止不力,负有主要领导责任。依据相关法律法规规定,经2009年10月12日市纪委常委会和2009年10月28日市委常委会同意,中共河曲县纪委、监察局给予河曲县巡镇党委书记周占荣党内严重警告处分,给予河曲县巡镇镇长李向忠行政记大过处分,给予河曲县巡镇镇政协联络组长张志文撤职处分,给予河曲县巡镇镇党委副书记白云飞撤职处分,给予河曲县巡镇镇政府工作人员王瑞雄党内严重警告处分,河曲县巡镇镇政府按有关规定对河曲县巡镇镇政府事业单位工人王建华进行了组织处理。
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