应对“处长现象”，要把脉，更要开药方。

    应该看到，“处长现象”在本质上，是一个如何制约政府权力的问题，不仅涉及政策执行人的观念和个人素质问题，而且涉及机关内部的利益结构、制度安排和权力运行机制等方面的问题。另外，由于改革开放以后社会利益结构的深刻变化，在有些部门或机关中也逐渐出现国家权力部门化、部门权力利益化和部门利益个人化。

    专家深刻地指出，“处长现象”涉及到行政体制改革方面的许多根本性的问题，因此必须将其当作一个系统的工程来对待。要克服“处长现象”的消极面，关键是通过最大限度地降低自由裁量权来切断“公权”与“私利”的内在联系。如建立有效的行政决策负责机制，重大问题集体决策，杜绝走上层路线，拉关系，送人情；建立重大问题、重大决策汇报制度，不允许越权行事，严惩公权私用和权力寻租行为等等。

    也有专家认为，就规范权力行使来看，主要应从两个方面采取措施：通过相应的立法(如《行政程序法》、《政务信息公开法》)对各级机关和部门的权力(包括权力大小、行使权力的程序和具体方式)作出明确规定，并要求将有关政务处理的过程、结果公开；建立比较科学合理的绩效考评制度，将政府内部的考核约束和公众的评价监督结合起来，全方位地对公共权力的行使进行规范。

    很长一段时间以来,社会各界对加强“一把手”的监督已经形成了共识,这是由“一把手”的特殊地位决定的。而处长作为中间层次的政府官员，社会往往忽视对他们的监督。专家就此指出，加强对中低级别官员的监督同样值得重视。

    “处长现象”的形成，既不是一朝一夕的事情，也不是单独几个因素造成的。同样，面对和重视这个问题，有利于我们建立勤政、廉洁、务实、高效的政府，更有利于推进行政体制改革，促进经济社会协调发展。(人民网-人民论坛 曾金胜）

（来源：人民网）