台州市人民政府令第97号

　　《台州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经台州市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。

　　代市长 吴蔚荣

　　二○一○年一月七日

　　台州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关法律、法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于台州市区范围。

　　第三条 市城市管理行政执法局是行使城市管理相对集中行政处罚权的主管部门。各区设立城市管理行政执法分局，按规定独立行使城市管理相对集中行政处罚权。 各区人民政府和市、区建设规划、环保、工商、公安、水利等部门应当在各自职责内协助城市管理行政执法机关做好本办法的实施工作。

　　第四条 城市管理行政执法机关应当建立相应的城市管理

　　行政执法队伍。

　　公安机关建立市、区公安局(分局)城市管理警察支队、大队，实行公安机关、城市管理行政执法机关双重领导，公安机关负责人事管理和考核，城市管理行政执法机关负责日常工作管理和年度目标考核。

　　第五条 市城市管理行政执法局对全市城市管理行政执法 机关的行政执法工作实施组织、协调、检查和监督。

　　第六条 行使城市管理相对集中行政处罚权，应当遵循合法、合理、公正、公开原则，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重社会效果。

　　第七条 单位和个人应当积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

　　第二章 职 责

　　第八条 城市管理行政执法机关履行下列基本职责：

　　(一)依照城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚;

　　(二)依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反规划管理规定的行为(法律、法规规定的由乡镇人民政府行使的行政处罚除外)实施行政处罚;

　　(三)依照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市绿化管理规定的行为实施行政处罚;

　　(四)依照市政公用管理方面法律、法规、规章的规定，对违反市政公用管理规定的行为实施行政处罚;

　　(五)依照环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对违反社会生活噪声、建筑施工噪声、城市饮食服务业排污等环境保护管理规定的行为实施行政处罚;

　　(六)依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对在城市道路、广场等室外公共场所无照经营的行为实施行政处罚;

　　(七)依照公安交通管理方面法律、法规、规章的规定，对侵占城市人行道的行为实施行政处罚;

　　(八)依照河道管理方面法律、法规、规章规定，对侵占城市河道的行为实施行政处罚;

　　(九)履行省人民政府确定的由城市管理行政执法机关集中行使的其他行政处罚权。

　　第九条 城市管理行政执法机关可以实施法律、法规规定的与集中行使行政处罚权相关的行政调查权和权。

　　第三章 执法规范

　　第十条 从事执法工作的人员经培训、考试合格，取得《浙江省行政执法证》，方可上岗执法。

　　城市管理行政执法机关应当重视执法队伍建设，组织培训执法人员，提高执法人员的素质，促进严格、文明、科学执法。

　　第十一条 城市管理行政执法机关应当建立健全日常巡查制度，及时制止和查处辖区内发生的违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。

　　执法人员在执法活动中，应当着装整齐，佩戴统一标志，语言文明，行为规范，程序合法。

　　执法人员依法执行公务，受法律保护。

　　第十二条 城市管理行政执法机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

　　在调查或者检查时，执法人员应当主动出示《浙江省行政执法证》。

　　第十三条 城市管理行政执法机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　当事人有权进行陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理行政执法机关应当采纳。城市管理行政执法机关不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第十四条 对公民处以 50 元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。

　　第十五条 城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，应当依法组织听证。

　　第十六条 对适用一般程序的行政处罚，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作 出行政处罚决定并依法送达行政处罚决定书;对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当集体讨论决定。

　　第十七条 城市管理行政执法机关在执法活动中，应当注重教育和纠正违法行为。依法可以从轻或者减轻行政处罚的，予以从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　当事人确有经济困难，经申请和城市管理行政执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。

　　第十八条 城市管理行政执法机关实施查封、扣押措施的，应当依照法律、法规规定的条件、程序和期限执行。不实施查封、扣押措施可以达到目的的，不得实施查封、扣押措施。

　　不及时实施查封、扣押可能影响公众利益或者案件查处的，经城市管理行政执法机关负责人同意，可以先行实施查封、扣押，但应当在二十四小时内补办查封、扣押的批准手续。

　　第十九条 对查封、扣押的物品，城市管理行政执法机关应当妥善保管，不得使用或者损毁，不得以任何名义收取保管费用。 被查封、扣押的物品易腐烂、变质的，城市管理行政执法机关可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。