发文单位：南京市人民政府办公厅

文　　号：宁政办发[2001]152号

发布日期：2001-12-11

执行日期：2001-12-11

各郊县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市专利试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年十二月十一日

　　南京市专利试点工作方案

　　为充分发挥专利制度激励和保护科技创新的作用，落实“科教兴市”战略和全国城市专利试点工作要求，根据国家知识产权局《促进技术创新城市专利工作导则》的精神，结合我市的实际，制定本方案。

　　一、指导思想与目标

　　（一）指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指针，进一步贯彻中共中央国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，在实施“科教兴市”发展战略和加入WTO的新形势下，将专利工作纳入技术创新的全过程，为全市经济建设和社会发展服务。以宣传《中华人民共和国专利法》、强化专利管理体系建设为基础，以鼓励专利申请、专利技术实施和产业化为重点，推进专利管理体制、机制和环境建设，加速具有自主知识产权的高新技术产业发展，为全市的科技进步及经济发展提供动力和保障。

　　（二）主要目标

　　1、专利申请量明显增长。至2003年全市专利申请量年递增15%以上，平均每10万人年专利申请量达到50件以上；发明专利申请量达到申请总量的30%.

　　2、具有自主知识产权的企业明显增加。通过试点，全市各类工程技术中心、高新技术企业都要拥有自主知识产权的专利技术；高新技术产业开发区拥有专利的企业总数达到在区企业数的50%以上；每年重点支持20项专利技术产业化项目；扶持培育3-5个具有自主知识产权，依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业。

　　3、专利工作的政策法规体系日臻完善。完成《南京市专利管理条例》的起草和立法工作。加强知识产权相关政策研究，制定激励政策，鼓励专利技术参与分配。

　　4、专利保护工作取得明显成效。开展专利行政执法，提高执法成效，依法保护专利权人的合法权益，制裁侵害专利权的违法行为，营造尊重和保护知识产权的良好环境。

　　二、重点任务

　　（一）建立健全专利工作的宏观管理体系

　　健全和加强市知识产权办公会议制度，统筹和协调全市知识产权工作；设立市知识产权局，负责全市的专利工作和涉外知识产权协调工作；各区县和开发区也要明确专人从事知识产权工作，建立有关管理规章和制度。加快地方专利立法和法规建设，加强知识产权相关的政策研究，突出专利的资产属性，建立专利等知识产权参与分配的激励机制。将专利作为科技创新体系建设的重要内容，突出科技管理工作中的知识产权内涵。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强对专利工作的宏观管理和指导。

　　（二）围绕富民强市推进专利试点

　　以市党代会提出的富民强市各项任务为重点，围绕“石油化工、电子信息、车辆制造”三大基地和“科技研发、商贸流通、现代服务”三大中心建设，开展多层面、多领域的知识产权和专利发展战略研究，为经济发展和创新提供依据。企业专利试点工作，要结合产业结构优化和产业、产品升级，建立专利管理制度，实现从产品开发、技术创新、专利申请、保护、信息利用、产权评估、实施与许可、诉讼等行为的规范化管理。高校、科研院所的专利试点，要在加强专利管理的同时，重点加大专利实施和专利技术产业化程度，加速科技向现实生产力转化。专利社会化服务机构，要进一步加大自身体制、机制改革，加强专利无形资产评估等专利业务中介，为专利实施和作价入股提供服务。要大力引入风险投资机制，支持专利技术实施，加速专利和高新技术的产业化。

　　（三）营造有利于专利管理和保护的环境

　　要以我国加入WTO为契机，按照市党代会提出的“投资环境显著改善，市场体系进一步健全”的要求，以WTO通行的知识产权国际惯例为标准，着力营造我市良好创新、创业、投资和发展环境。要加强宣传培训工作，营造全社会尊重和保护知识产权的舆论环境；加快专利网站建设，营造服务于专利事业和科技创新、创业的信息环境；加快完善激励机制，营造有利于人才成长、聚集和发挥才干的社会环境；加快完善相关法规政策，营造有利于专利技术转化和产业化的政策环境。

　　三、主要措施

　　（一）加强《专利法》和专利知识的宣传普及工作

　　各级政府和有关部门要把普及《专利法》和专利知识列入普法计划，将专利知识和相关法律作为科技人员继续教育的内容和干部培训的课程，纳入各级各类培训计划。报刊、电台、电视台、网络等媒体要广泛深入开展宣传，不断提高全社会的专利意识和法制观念，形成尊重和保护知识产权的良好社会风尚。建立南京知识产权信息网站，通过现代网络技术，宣传知识产权的法律、法规，沟通专利持有者与需求者之间的联系，促进专利管理、保护和服务工作的开展。定期举办专利技术交流和成果展示交易活动，组织开展优秀专利评选活动，对优秀专利给予适当奖励。

　　（二）增加对专利工作的投入

　　市级专利专项资金由市财政预算安排，主要用于扶持全市技术含量高、有市场前景并在本行业中具有先进性的专利申请、保护和推广。各区县、开发区财政也要安排专项经费，用于本地区、本单位知识产权保护和管理工作。企业、科研院所和高校都应安排知识产权专项资金，用于本单位专利申请、维持和实施。积极引导风险投资、银行资金对专利技术产业化的投入；支持单位与个人将所有或持有的专利权作价入股，探索各种推进专利技术产业化的有效方式。

　　（三）严格专利执法工作

　　建立健全知识产权执法体系，加大专利保护执法力度，严厉查处和打击各种假冒专利行为，及时有效地处理专利侵权案件。继续实行人民法院与专利管理机关协调运作的专利保护机制，维护市场经济秩序，有效保护专利权利人及消费者的合法权益。加强进出口贸易中的专利保护工作，有关部门要加强与海关的联系和配合，依法严格实施知识产权的边境保护措施，制止侵权产品的进出口。

　　（四）加强专利中介服务体系建设

　　社会化的知识产权中介服务机构，是专利工作体系的重要组成部分。鼓励社会各界和个人，以市场为导向，建立和发展专利代理服务机构、律师事务所、资产评估机构；加快对原有专利中介服务组织的股份制、合伙制等多种所有制形式改造。大力支持中介机构面向各类企事业单位，特别是高新技术企业和高校、科研单位及广大科技人员，开展多种形式的代理、评估、咨询、许可和转让等中介服务，不断强化服务功能和作用，提高服务质量和水平，形成我市社会化的知识产权中介服务体系。

　　（五）加强对外交流与合作

　　及时跟踪研究国内外知识产权发展动向，引导企业、科研院所和高校运用专利武器，积极参与国际竞争。公平合理地处理涉外知识产权纠纷，对国外投资者、合作者的专利权提供有效保护。企业、科研院所和高校在对外合作研究开发、合办研发机构、进行国际间人才与信息交流、科技考察、学术会议、科技展览、技术贸易等活动中要增强专利意识，自觉维护我国的知识产权权益。

　　（六）加强专利工作队伍建设

　　加强专利工作队伍的培养和建设。在加强专利管理人员培训的同时，与在宁高校合作开设专业课程，重点培训一批有律师资格的专利代理人；加快培养专利执法、评估和许可贸易方面的专门人才，造就一支高层次的专利工作者队伍。各级知识产权管理部门也要进一步强化职能，建立健全各项规章制度，规范办事程序，努力提高管理人员的思想和业务素质，提高工作效率。

　　四、组织领导

　　1、成立市专利试点工作领导小组，对试点工作进行规划、组织、协调和管理。建立专利工作的考核和激励机制，实行目标管理。

　　2、各区县、开发区和重点企事业单位要明确责任，制定方案，抓好落实，确保试点工作任务的完成。选择一批不同类型的区县、开发区、创业中心、高校、科研单位和高新技术企业，重点进行专利管理和保护工作试点。

　　3、加强对专利和知识产权有关法律法规的执法检查，邀请人大代表、政协委员和有关部门，对《专利法》和《实施细则》的执行情况监督检查，切实保障法律法规的有效实施。