公诉机关鲁山县人民检察院。
被告人尹某，男，X年X月X日出生于（略），时任鲁山县X乡人民政府副乡长。因涉嫌玩忽职守犯罪，2010年6月17日被取保候审。
辩护人杨某甲，河南成胜律师事务所律师。
辩护人刘某某，系被告人尹某之同学。
鲁山县人民检察院以鲁检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人尹某犯玩忽职守罪，于2010年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鲁山县人民检察院指派检察员常秋法出庭支持公诉，被告人尹某及其辩护人杨某甲、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
鲁山县人民检察院指控，2008年10月份，鲁山县已禁伐六年的天然林纳入了正常化的管理，栎树采伐被解禁，县政府结合县域实际，对有关乡、镇下达了2008年度森林采伐限额指标。为避免森林资源遭受破坏，县政府下发文件，要求各乡（镇）人民政府、县林业主管部门要加大对林木采伐的管理力度，严格执行“伐前审核、伐中监督、伐后验收”制度。按照文件要求，被告人尹某安排背孜乡政府工作人员王某乙、雷某某、李某（三人均已判刑）与县林业局工作人员王某丙、杨某丁（二人均已判刑）共同负责本县X乡林木采伐的“伐前审核、伐中监督、伐后验收”具体工作。2008年12月份，平顶山市卫东区居民张衡（已判刑）在县林业主管部门办理了100方采伐许可证，该许可证规定：允许张衡于2008年12月16日至30日在背孜乡XXX村XXX组其所承包的山林上择伐栎树100立方米。被告人尹某作为背孜乡主管林业的领导，在履行主管监督职责工作中，不认真履行职责，对辖区内张衡的滥伐行为，没有进行及时、有效的监督，致使该张实际采伐林木1509.326立方米，超伐1409.326立方米。从而导致该处森林资源及生态环境严重破坏，造成国家利益遭受重大损失。
针对指控，公诉机关提供了被告人供述，证人证言，相关书证等证据认为，被告人的行为已构成玩忽职守罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，对其惩处。
被告人尹某认为自己已经安排了工作人员的工作，并在发现问题后及时向林业局领导做了汇报，已尽到了自己的职责，其行为不构成玩忽职守罪，请求公正判决。其辩护人的辩护意见是，指控被告人尹某犯玩忽职守罪的证据不足，张衡的滥伐行为是林业局主管领导的故意放纵造成的，尹某已履行了自己的职责，其行为不构成玩忽职守罪，应宣告被告人尹某无罪。
经审理查明，2008年10月份，鲁山县已禁伐六年的天然林纳入了正常化的管理，栎树采伐被解禁，县政府结合县域实际，对有关乡、镇下达了2008年度森林采伐限额指标。为避免森林资源遭受破坏，县政府下发文件，要求各乡（镇）人民政府、县林业主管部门要加大对林木采伐的管理力度，严格执行“伐前审核、伐中监督、伐后验收”制度。按照文件要求，被告人尹某安排背孜乡政府工作人员王某乙、雷某某、李某（三人均已判刑）与县林业局工作人员王某丙、杨某丁（二人均已判刑）共同负责本县X乡林木采伐的“伐前审核、伐中监督、伐后验收”具体工作。2008年12月份，平顶山市卫东区居民张衡（已判刑）在县林业主管部门办理了100方采伐许可证，该许可证规定：允许张衡于2008年12月16日至30日在背孜乡XXX村XXX组其所承包的山林上择伐栎树100立方米。被告人尹某作为背孜乡主管林业的领导，在履行主管监督职责工作中，不认真履行职责，对辖区内张衡的滥伐行为，没有进行及时、有效的监督，致使该张实际采伐林木1509.326立方米，超伐1409.326立方米，造成国家利益遭受重大损失。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人尹某供述及辩解，被告人尹某供述了自己的职务分管情况及在本次工作中的履职情况、自己对张衡滥伐林木案件应负的领导责任情况。
2、证人证言
①证人王某乙、雷某某、李某、王某丙、杨某丁证言，分别证实了自己渎职的相关情况。
②证人王XX、汤XX、李XX、杨XX、刘XX等人证言，证实了林木采伐的相关程序、规定以及现场采伐的有关情况。
3、勘验、检查笔录，证实伐树现场的有关情况。
4、书证
（1）提取笔录、采伐数量说明，证实了张衡所伐树木的数量。
（2）相关文件规定，证实了被告人的身份、相关职责及林木采伐监督工作流程。
（3）现场照片，证实现场被采伐情况。
（4）刑事判决书证实相关人员因此事被处刑情况。
上述证据均经当庭出示、质证、辩论，均客观真实，足以认定。
本院认为，被告人尹某身为国家机关工作人员，玩忽职守，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人尹某犯玩忽职守罪罪名成立，本院予以确认。所举证据来源合法、客观、公正，本院予以采信。但指控被告人犯罪属情节特别严重，于法无据，本院不予采纳。被告人尹某作为主管林业的领导，虽尽了一定的职责，但没有完全认真履行其应当履行的领导职责，以致构成犯罪，且其在宣判前书写了悔罪书，其犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。被告人及其辩护人在庭审中的辩护意见与事实不符，本院不予采信。结合本案事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人尹某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长杨某升
人民陪审员吴玉峰
人民陪审员付领军
二Ο一Ο年九月二十一日
书记员刘某生
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