四川省眉山市中级人民法院
行政判决书
(2001)眉行终字第X号
上诉人(原审原告)：鲁某某，男，X年X月X日生于四川省青神县，汉族，小学文化，农民，住（略）。
被上诉人(原审被告)：青神县X乡人民政府。
法定代表人：商某某，该乡乡长。
委托代理人：张某甲，男，X年X月X日生于四川省青神县，汉族，大专文化，南城乡政府干部，住（略）。
被上诉人(原审被告)：青神县地方税务局。
法定代表人：张某乙，该局局长。
二被上诉人的委托代理人：杨某某，男，X年X月X日生于四川省青神县，汉族，中专文化，青神县地方税务局干部，住该局宿舍。
委托代理人：李应勤，四川眉山江洋律师事务所律师。
上诉人鲁某某因农民负担管理行政一案，不服四川省青神县人民法院(2000)青神行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原判认定，原告鲁某某家庭人口三人，1991年其家庭耕种土地面积2．2亩，当年交纳农业税102．50元，其余对公负担122．59元，与同社的鲁某明等14户相比，在人口一致，耕地不等的情况下，少交对公负担9．21元，此后逐年都按该比例交纳。1996年原告父亲死亡，鲁某进退土地与经济社发生纠纷，之后，鲁某以经济社未给其划足耕地，且二被告多收对公负担为由长期上访，并向法院起诉，请求法院判令二被告退还多收的对公负担并赔偿上访造成的损失。以上事实有下列证据证明：青神县农经委、农业局的调查情况汇报；青神县X乡农民负担落实花名册。原审法院认为，二被告对原告各年度对公负担的征收是在法律、法规规定的标准下以其实际耕地面积计征的，其征收行为合法。遂判决，驳回原告鲁某某的诉讼请求。一审案件受理费100元由原告鲁某某负担。
鲁某某不服一审判决，向本院提起上诉，其上诉请求：1．判令被告青神县地方税务局返还1985年一1999年多收的农业税28元。2．判令被告青神县X乡人民政府返还多收的对公负担33．24元。3．判令被告赔偿原告上访的差旅费损失。误工费等2000元。4．按当地农户承担土地每亩折扣0．（略）亩，合理计算上交粮税费面积为1．845亩。5．请求丈量现在的实际耕地面积。主要理由及内容是：1996年其父亲死亡后，自己家丢田0．97亩，又补其0．23亩，因多交纳粮税费引起纠纷；现在自己承包的土地面积为2．054亩，上缴粮税费的实际耕地面积也是2．054亩二被上诉人未按田的等级分别征收税费；二被上诉人未按折扣亩数对其征收税费，其交纳面积应为1．845亩。
被上诉人青神县X乡人民政府、青神县地方税务局的答辩意见主要是：被上诉人依照《中华人民共和国农业税条例》、《四川省农业税征收实施办法》和《四川省农民负担管理条例》的有关规定，依据上诉人的实际耕地面积确认上诉人应承担的农业税、对公负担的具体数额，并非按田的等级来征税；关于每亩折扣问题与本案无关；南城乡所征农税标准是50年代核实，1976年调整后确定下来一直使用到1996年，1997年南城乡X村六社的应税耕地面积调减为172．5亩，农业税调减为8022公斤，地方附加调减为1108公斤，其没有多征农业税，相反核减了农业税；其依法按实际耕地面积并参照常年产量来计征农业税；关于对上诉人集体提留和统筹费的收取，也以实际耕地面积来计算收取，没有超过上一年农民人均纯收人的百分之五；上诉人要求被告返还1985年至1999年多收的农业税和对公负担，其提起的行政诉讼已超过诉讼时效，故其诉讼请求不应予以支持；上诉人要求赔偿其上访的差旅费损失、误工费等于法无据，不应予以支持；原判事实清楚，证据充分，请求眉山市中级人民法院予以维持，驳回上诉人的上诉请求。
经审理查明上诉人鲁某某一家三口人在1998年的实际耕地面积为2．4亩，南城乡X村六社的每亩耕地应交纳农业税50公斤，该社农业税税率为12％，地方附加为应纳农业税税额的15％；该税率没有超过我省规定的农业税的平均税率，该地方附加也没超过我省规定的比例；鲁某某家当年交纳农业税(稻谷)120公斤，每亩50公斤，青神县地方税务局没有多收鲁某某的农业税。1997年南城乡农民人均纯收人为1454元，1998年南城乡农民人均纯收人为956元，1998年该乡人均交纳的集体提留和统筹费占上一年农民人均纯收人的3．14％，1999年交纳的集体提留和统筹费占上一年农民人均纯收人的4．3％。鲁某某家1998年交纳集体提留和统筹费134．02元，人均交纳44．67元，只占上一年农民人均纯收人的3．07％；其中交纳集体提留70．91元，人均交纳23．63元，只占上一年农民人均纯收人的1．62％；其中交纳统筹费63．11元，人均交纳21．03元，只占上一年农民人均纯收人的1．44％。1999年鲁某某家交纳农业税(稻谷)120公斤，交纳集体提留和统筹费127．97元，鲁某某家人均交纳集体提留和统筹费42．65元，只占上一年农民人均纯收人的4．46％；其中交纳集体提留64．55元，人均交纳21．51元，只占上一年的农民人均纯收人的2．25％；其中交纳统筹费63．42元，人均交纳21．14元，只占上一年农民人均纯收人的2．21％。
上述事实，有以下经当庭质证的证据予以证实：青神县X乡农民负担落实花名册证实向鲁某某征收农税、集体提留和统筹费是根据实际耕地面积计征，且与其他农户交纳的标准一致。
本院认为，被上诉人青神县X乡人民政府、青神县地方税务局在1998年。1999年对上诉人鲁某某征收的农税、集体提留和统筹费，是根据《四川省农民负担管理条例》、《中华人民共和国农业税条例》、《四川省农业税征收实施办法》规定的标准且以上诉人的实际耕地面积来计征的，其征收行为合法，本院应予支持。鲁某某上诉称“自家的实际耕地面积为2．054亩，被上诉人没有按田的等级征收税费，且未按每亩折扣0．（略）亩来征收”，其理由与查明事实不符；鲁某某要求被上诉人返还1985年一1999年多收的农业税28元、对公负担33．24元，而1998年以前的诉讼请求已超过诉讼时效，且被上诉人在1998年、1999年没有多收鲁某某的农业税及集体提留和统筹费，其上诉理由不能成立；对其请求被上诉人赔偿其上访造成的损失，无法律依据，本院不子支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费100元，由上诉人鲁某某负担。
本判决为终审判决。
审判长韩云
代理审判员高莉
代理审判员王卫
二○○一年二月二十日
书记员马熙湘
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