高州全面创建“信用镇”

信贷新模式南粤“惊蛰”的一声春雷，唤醒了蛰伏一冬的万物，精明的农民正为一春之计劳碌开了。日前，在高州市根子镇高科村邓裕坤猪场，老邓如数家珍似的指点着一栏栏的生猪对笔者介绍说：“我现在养有140多头，全是瘦肉型。那几栏四五十头猪苗是前些天陆续从外地买回的……好在有本‘信用证’，一取（贷）就2万元，要不，我哪来钱购回这批猪苗？”据了解，目前，在高州市，像邓裕坤这样持着“信用证”到农信社各网点随时取（贷）款购买春耕春种及其他生产资料的农民达74542户，信授贷款额度共达4.6亿元。这种贷款模式，在全国属首创，是高州农信社敢为人先的金融改革和创新的一大举措，也为“三农服务”创出了一条成功的新路子。
    一“证”在手随用随贷
    农民怎能凭着一本“信用证”便通行无阻地随时到农信社取到贷款？对“信用镇”这个新名词，也许不少人还感到陌生呢。
    所谓“信用镇”，简单地说，它是一种由农信社、镇政府、村委会和农户在互相信任的基础上，互相合作，共建“四位一体”的农村社会信用服务体系。农信社提供支农贷款，当地政府监督指导，农民自愿参加。其运作方式，先由农信社、镇、村组成“信用”评估组，评估农民资信，评定信用等级，确定授信额度。初分“差、一般、较好、优秀”四级，实践一年后增加“特优级”，授信额每年度从三千元至二万元不等，再根据评估授信，农信社给农户核发《小额信用贷款证》，一户一档，农户便可持证按需像拿活期存折一样随时直接到农信社贷款。根据农户“信用”度每两年重新评估审核一次授信额度。此法免抵押，手续简便快捷，深受农户喜爱。
    “信用镇”这种信贷模式，是高州农村信用合作社为解决农村贷款难问题，加大支农力度，在全国开改革和创新金融体制先河。2000年初，在得到上级银信部门的业务指导和高州市委大力支持，高州农信社选择了江泽民总书记刚视察过的荔乡——根子镇作试点。他们在没任何经验可借鉴的情况下，摸着石头过河，并经过一年的反复摸索获得了成功，并于次年在高州全市各镇推广。
    “信用镇”的建立，为千千万万的农户注入了活水源头，给农业生产增添了活力。根子镇柏桥村农民何建和是尝到“信用镇”“头啖汤”甜头的人。他承包了20亩山地种植荔枝，前几年由于缺少资金，投入不足，荔枝收成不理想，2000年，他凭着“信用证”解决了资金周转问题，荔枝收入达12万元，比上年增收超过三分一。同是根子镇水坝村的养殖户罗华甫，说起“信用证”，他更是感激不已。前几天，在养殖场，他高兴地告诉笔者：“三年前，我承包了村里的20多亩小水库养鱼，拿着‘信用证’的3000元贷款，去年，评上了‘特优户’，得到20000元的信用额，我利用这些钱从养鱼发展到养鸭，从少养到多养，到现在，不但发展有700多只将要出栏的胡鸭、1000多只小鸭、有价值万多元的小鱼，银行里还存有2万多元呢！□
    “信用”贷款实现“三赢”
    “信用镇”在高州全面铺开已两年了，总的效果如何？高州市农村信用合作社主任黄容光总结为“三赢”。
    黄容光同志介绍说，这个“三赢”是指农信社、农民和高州的农村经济三方。农信社通过“信用镇”的实施，真真正正把服务“三农”落到实处，赢得群众的信赖；通过“信用”贷款，规范了内部管理，防范了信贷风险，提高了贷款质量：“信用”贷款是联系农民的一条最好金融纽带，在贷的同时也吸引来存款，促进了自身的发展。对农民而言，通过公开的，由镇、村两级监督而领取的《小额信用贷款证》，按额定的最高贷款量可随时多次反复使用，完全解决了家庭式农业生产急用的资金，缓解了农民一直没法解决的贷款难的问题，发展了生产，增加了收入。从一个地方、镇一级政府看，“信用镇”解决了企业生产资金，促进了生产协调发展，为“三农”服务提供了有力的经济保障。
    说其“三赢”，还可从一组数字加以佐证。去年，虽是自然灾害不少，高州全市农业总产值仍高达59.4亿元，增长3.2％，农民人均纯收入4370元，增长5％；农信社存款余额23.1亿元，贷款余额23.7亿元，分别增长7％和3.5％。
    农民期待信贷新突破
    “信用镇”的建立，其好处和作用已不言而喻，但也有它的局限性。它毕竟为小额贷款，对一般农户，一年三几千元，只能解决一部分短期生产所需，然而对如木本水果等周期性长的生产项目，或对已发展到有一定生产规模的种养专业户，这点贷款所发挥的作用就不够了，用农户他们的话说，“信用证，只解渴，不顶肚（吃不饱）”。如本文开头提到的养猪户邓裕坤，他现有的140头猪市价值8万多元，其他生产资料值5万多元，在去年和今春养猪利润高的情况下，急需增加资金投入，扩大生产规模，缩短生产周期，但由于“信用证”的最高贷款额是2万元，加之农村的房产、生产资料等又不能用作贷款低押物，因而，缺少生产资金，只好白白地坐失发展良机。
    鉴此，许多农民希望进一步改革和完善“信用镇”制度。希望根据农户不同的信用度，适度增大信贷款，对不同的生产项目核定信贷额度和还贷期，采取灵活有效的措施培育和发展种养专业户、农产品加工大户等。愿当地政府、农信社等通力协作，认真贯彻落实今年中央一号文件精神，把“信用镇”的创建工作推上一个新台阶。