民事执行中迟延履行金的运用

  迟延履行金的立法本意在于最大限度地保护权利人的合法权益，给迟延履行的债务人以惩罚。然而，在执行工作中，迟延履行金没有得到充分运用。分析其原因：第一是由于权利人未明确提出请求，人民法院不可能依职权采取这一措施；第二是由于受旧的执行观念影响，执行人员往往认为由于执行难原因的存在，能将主债权执行回来就算不错了，迟延履行金往往被忽略；第三是由于其运用程序的法律规定不完善。这样一来，债务人就会因为没有多大压力而拖延履行甚至懈怠履行，从而影响了执行的效率，阻碍了执行的进展。笔者试就迟延履行金的执行程序问题略抒己见。对迟延履行金的执行程序相关法律没有作出具体规定，但依据民诉法关于执行程序的一般规定，在程序上应当注意以下两点：

    第一，应当先由申请人提出明确的申请。迟延履行金的强制执行保护的是权利人私权的实现，它除了受严格的法定程序和法定适用条件的限制外，还受当事人处分权的制约。当事人不提出申请，执行机关就不能采取该项执行措施。这是民事诉讼不告不理原则在执行程序中的延伸，也是民法的私法性在民事执行工作中的具体体现。

    第二，人民法院采取强制支付迟延履行金的执行措施时，应当依法作出裁定。在以往的执行工作中，执行人员仅在执行通知书中写明“逾期不履行到期债务，加倍支付迟延履行金”，如果被执行人迟延履行，申请人有要求其支付迟延履行金的请求，人民法院会依据申请人的申请金额组织双方对账确认后记入笔录；被执行人不予确认的，人民法院则对申请人计算的迟延履行金进行审核后，与生效文书确认的债务一并予以强制执行。这样操作虽然简便，但在程序上很不严密。首先，由于执行金额与生效裁判对不上，被执行人是单位的，其财务账目难作处理；其次，被执行人对迟延履行金有异议时，缺乏采取司法救济的文字依据；再次，申请给付迟延履行金，属于执行程序中的重大事项，同时也是执行机关依法采取的一项重大执行措施。因此，人民法院采取此项措施时应当作出书面裁定，只有这样才更能体现执行工作的严肃性和强制执行的权威性。

吕胜林 喻英辉