农村外嫁女土地赔偿纠纷案件增长的原因及对策
笔者分析此类案件逐年增长的原因：一是封建传统婚嫁观及男尊女卑观影响。农村中封建思想根深蒂固，认为嫁出去的姑娘泼出去的水，妇女嫁出后就不能保留原有的土地收益权。二是传统户籍管理存在局限。农村妇女与城镇居民结婚，其本人户口不能迁入城镇，只能留在娘家村，而原村只允许其留户口，却不允许其享受土地承包权及相关收益权。三是农村土地调整幅度不统一。存在调整幅度大与小两种现象，如果外嫁女没赶上小调整机会，只能作为以后调整对象，一旦土地被征用，就失去土地收益资格。四是村规民约不合理。村民小组往往以村民大会或村民代表会2/3通过为由，不同意给外嫁女土地收益分配权。五是部分农村可分配机动人口地不足。农业产业结构调整，造成一些农村可分配的机动人口地严重不足，抽不出土地分配给外嫁女承包，也无法给予经济补偿。六是利益驱动引发纠纷。部分富裕的农村，集体经济效益好，外嫁女为能够继续享受村集体福利，结婚后不愿意将户口迁走；部分已转为城镇居民并外迁的外嫁女又将户口回迁，企图以户口为突破口达到参与分红和享受集体福利的目的，从而引发纠纷。七是解决纠纷途径不畅通。村委会组织法对于违法的村规民约缺乏纠正机制；法院受理依据不足，导致土地权益受侵害的外嫁女不能获得司法救济；乡镇政府认为实行村民自治，村里事村里办，遇到此类投诉存有畏难情绪。八是妇联组织心有余而力不足。该组织只能通过宣传、教育的办法，做村干部和村民的思想工作，帮助外嫁女维权，但收效甚微。
针对以上原因，笔者建议：一是强化行政管理手段，把贯彻执行妇女权益保障法、落实男女平等基本国策情况作为精神文明建设重要内容，纳入乡镇领导班子岗位责任目标考核范围。二是党政部门要利用各类媒体，采取多种手段，深入宣传妇女权益保障法及相关法律法规，增强基层干部群众法律观念，提高其依法保护外嫁女合法权益的自觉性和主动性。三是信访部门要做好外嫁女投诉接待工作，稳定上访人情绪，防止发生冲突事件。四是法院要继续研究探索受理外嫁女土地赔偿纠纷案件的处理机制，给外嫁女提供司法救济，同时要加强对基层民调组织的业务指导，争取将此类矛盾纠纷化解在基层。五是继续完善相关立法，立法机关要根据现阶段和今后农村经济发展新情况、新特点、新趋势，将妇女权益保障法完善细化，使之更具操作性。六是政府及相关部门应加强对农村集体经济的宏观指导，引导村集体经济健康发展，增加农民收入，避免村集体以排挤外嫁女福利分配权的方式增加村民收入。七是人大、政府应加强对制定村规民约的指导、监督，对有关违反法律规定的村规民约条款，政府应予以及时纠正，人大应将妇女权益保障法列入执法检查范围，重点检查农村外嫁女合法权益落实情况。
江西省赣州市章贡区人民法院：钟 斌 罗卫华
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