保障在押人员合法权益有良方

实践中，在押人的权益保障往往受到忽视，因而存在诸多问题，具体表现有:一是在押人诉求渠道不畅通。在监管场所，在押人的诉求往往得不到真实的反映，主要有三方面的原因。首先是在押人维权意识差，不敢表达自己的意愿，害怕提出诉求的行为被看做是不服从管理的表现，给自己带来不好的影响；其次有的监管干警执法意识错误，将看守所对在押人的羁押看做是对其的一种惩罚，认为在押人在看守所就应当“无欲无求”；最后，在押人向检察机关举报、反映问题缺乏保密性，容易受到同监室犯人或看守所干警打击报复。

　　二是对在押人权益保障不全面。实践中，监管单位往往更关注监管安全工作，偏重于保障在押人的生命权、健康权等基本的人身权利，而对于其人格受尊重权、会见和通信权等，则没有给予足够的重视和保护。

　　三是监管单位对紧急情况处置不妥。目前，看守所在押人员众多，在押人更新相对迅速，掌握其身体情况存在一定难度，实践中多次发生在押人突发严重疾病的情形，这在一定程度上和监管单位对紧急情况反应慢、延误救治时间存在一定的关系。

　　山东省东营市检察院充分发挥监所检察职能，在认真总结看守所检察实践中出现的各类问题的基础上，有针对性地采取了以下措施，取得较好效果。

　　一是设立检察官约见卡，畅通诉求渠道。为了使在押人的诉求得到充分的反映，东营市监所检察部门设立了检察官约见卡制度。为每名在押人印制、发放约见卡，约见卡的正面写有驻所检察官姓名，在押人员的姓名、编号、所在监室，背面则印有约见内容，并在每个监室放风场外墙上安装检察官信箱。当在押人员有问题需要反映时，只需在放风时将约见卡投入检察官信箱，驻所检察干警定期开启信箱，发现约见卡后及时安排约见，认真听取在押人员的意见，及时处理。

　　二是运用多种手段，全面维护在押人权益。比如，为了实现在押人的通信权，东营市监所检察部门与看守所共同设立了亲情留言簿，监管干警负责亲情留言簿的日常管理，驻所检察人员会同看守所人员、办案人员对亲情留言簿内容进行严格审查，进行整理和登记，并将内容告知在押人。对涉及有碍犯罪改造内容的留言进行扣留，对涉及可能会影响在押人情绪内容的留言，向在押人家属讲清，确保在押人情绪稳定。

　　三是完善程序，迅速反应，处置突发事件。针对在押人突发严重疾病等紧急事件多发的情况，东营市监所检察部门与监管单位协商、摸索对策，建立了各类应急预案，预案包括重点人员监控、交接班异常情况告知、急救知识培训、急救资源准备等方面的内容，其中一部分内容被纳入日常工作执行，大部分内容则是在突发事件发生后启动。目前这一制度运转良好。比如今年该市看守所三名突发脑溢血、五名突发心脏病及其他疾病的在押人员均得到了及时救治。 （山东省东营市人民检察院·周玉国）