【新法导读】工伤保险条例修改 为劳动者撑起一片蓝天
发布日期：2010-12-09 作者：江苏容睿律师事务所律师
工伤保险条例修改 上下班被自行车撞伤列入工伤
2010-12-09 07:10 来源：新闻中心-中国网
国务院常务会议决定对《工伤保险条例》作出修改
扩大了上下班途中的工伤认定范围
据新华社电 今日国务院常务会议在北京召开，会议决定对《工伤保险条例》和《中华人民共和国发票管理办法》作出修改。针对工伤保险制度面临的新情况、新问题，修改后的条例草案从切实维护职工合法权益出发，完善了有关制度。
(一)扩大了工伤保险适用范围。草案规定：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位等组织也应当参加工伤保险。
(二)扩大了上下班途中的工伤认定范围。草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
(三)简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。
(四)提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。
(五)增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。同时，草案加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。
会议指出，针对日益严重的制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为，修改后的办法草案补充完善了防控措施，加大了惩处力度，同时调整和完善了发票管理行政许可制度。
会议决定，上述两个草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
因公陪酒喝出病不算工伤
问：因工受伤，但单位未办工伤保险
判断：算，相关费用由单位支付
依据：第十三条规定：“未参加工伤保险的，由单位所在地劳动保障行政部门负责工伤认定。”第五十二条规定：“用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费期间，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准，向职工支付费用。”
问：工作时突发疾病死亡
判断：算
依据：第十条第一款规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。”
问：职工因工作患非典
判断：算
依据：第十条第四款规定：“由单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的，视同工伤。”
问：在单位食堂用餐食物中毒
判断：算
依据：第十条第三款规定：“因工作环境存在有毒有害物质或在单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的，视同工伤。”
问：在单位组织的比赛中意外受伤
判断：视个案情况而定
依据：草案未有具体规定，但第九条第七款规定：“法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”的，应认定为工伤。
问：白领伏案工作落下颈椎腰椎病
判断：目前还不算
依据：据国家有关职业病诊断机构解释，受到国家经济承受能力等的约束，颈椎腰椎病、肩周炎和高血压等病种目前尚未被正式列入我国115种法定职业病范畴。
问：领导让陪客人喝酒喝出病
判断：不算
依据：第十一条规定：“醉酒导致伤亡不得认定为工伤或视同工伤。”
(中青)
因工死亡补助统一为人均收入20倍 城乡同命同价
2010年12月09日02:18新京报杨华云我要评论(1944) 字号：T|T [导读]国务院修改《工伤保险条例》，将乘地铁等发生事故伤害纳入认定范围，一次性工亡补助金调为人均收入20倍。因工死亡补助达34万元，全国统一标准，实现“同命同价”。
本报讯（记者杨华云）国务院办公厅昨日发布了关于国务院常务会议的消息，此次会议决定修改工伤保险条例。此前，取消上下班工伤的建议最终未获国务院认可，修改后的工伤保险条列还扩大了工伤认定的范围。
备受争议的上下班途中事故伤害算不算工伤尘埃落定，除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
去年7月国务院法制办曾公布了工伤保险条例草案公开征求意见，草案删去了现行条例中上下班途中受到机动车伤害应认定为工伤的规定。法制办对此解释，由于将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的规定，因为公平性而有强烈的要求修改的呼声。在实践中，对如何确定“上下班途中”争议繁多、操作难度大。
该征求意见稿修改公布后立即引来很大争议，中国劳动关系学院教授陈步雷表示，所谓的很难认定是个技术困难和证据问题，而该不该算工伤则是另一个问题，上下班本身是工作的延伸，发生了事故应认定为工伤。他并认为，当前对劳工权利保护不足，很多应纳入工伤认定保护的情形还未纳入。
【补助标准】因工死亡补助达34万元
全国统一标准，实现“同命同价”
无论和现行规定还是征求意见稿相比，因工死亡一次性补助金都大幅度提高，调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，且打破了地区限制。
根据国家统计局公布的2009年度全年城镇居民人均可支配收入17175元，工伤条例修改后工亡一次性补助金可达34万多元。
现行规定以及征求意见稿规定的工亡补助金均为统筹地区上年度职工月平均工资，现行规定为48个月至60个月，征求意见稿则提供了两个方案，分别为60个月至80个月，48个月至60个月。但如果统筹地区上年度职工月平均工资低于全省月平均工资的以全省标准计发。
目前工伤保险基本上是县级统筹，各地经济发展差异大，使得平均工资差距巨大，由此带来工亡补助金的差距。国务院此次修改后，工亡一次性补助金将消除上述差距，实现全国“同命同价”。
【认定程序】工伤保险覆盖社会团体
事实清楚，当在15天内作出工伤认定
此次修改简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。
此外，增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。
工伤基金会否被滥用？针对这一担忧，陈步雷认为，下一步人力资源和社会保障部应出台具体的可使用工伤基金支付工伤预防的项目目录，以防止基金滥用，他并认为，更为重要的是解决劳工“权利贫困”问题，充分发挥劳工监督的作用。
现行条例规定企业和有雇工的个体工商户要参加工伤保险，修改后的条例要求不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。
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