《律师执业行为规范（试行）》修改说明

　　法律之星北京消息：2004年3月20日，五届全国律协第九次常务理事会审议通过了《律师执业行为规范（试行）》（下称《规范（试行）》），《规范（试行）》的出台，对于规范律师执业行为，建立稳定有序的律师执业秩序，树立律师良好的社会形象起到了极为重要的作用。《规范（试行）》至今已有两年。其间，各地律师协会和广大律师对于《规范（试行）》的实施给予了充分的认可，并就具体操作过程中出现的相关问题提出了修改意见。为了进一步贯彻司法部全国律师队伍建设工作会议精神，加强律师队伍建设，2006年初，全国律协开始进行《规范（试行）》正式颁布实施前的修订工作。现将有关《规范（试行）》修改的情况报告如下：

　　一、修改《规范（试行）》的主导思路

　　《律师执业行为规范》是律师执业过程中必须遵守的行业规则，其规范程度将直接影响律师业健康发展的进程。因此，做好进一步修改《规范（试行）》的工作尤为重要。修改工作坚持了“目的明确、标准统一、便于操作”的原则，在理解上尽量避免发生歧义，在充分体现律师法律服务业务自身特点和发展规律的基础上，根据律师的社会使命和职业特点规范其行为。 
 
　　为了确保本次《规范（试行）》修改更具有科学性、准确性和严密性，修改工作中多方征求意见，三易其稿：第一稿是在《规则（试行）》的基础上，向各地律师协会广泛征求试行期间的具体意见、问题，提出修改稿，报常务理事会；2006年3月，六届全国律协第四次常务理事会对修改稿第一稿进行了充分的研究、讨论。根据常务理事会提出的修改意见，2006年4月，纪律（奖惩）委员会组织专人逐条进行修改，形成第二稿；根据《中华全国律师协会行业规则制定程序规程（试行）》，提交全国律协规则委员会进行最后的修订，形成第三稿《律师执业行为规范（修订草案）》，提交六届全国律协二次理事会予以审议。

　　二、修改的主要内容

　　（一）对《规范（试行）》基本框架进行了调整。修改意见认为，现行的《规范（试行）》基本框架的设计不够科学，章节之间的逻辑顺序以及所涉及的内容需进一步调整和修改。经过修改，现提交理事会的《规范（修订草案）》，将原13章190条，修改为9章121条，基本体现了结构紧凑，逻辑严谨的原则：

　　1、将《规范（试行）》第2章“律师的职业道德”改为“律师基本执业行为规范”，其内容包括了律师的基本准则、职业道德等内容； 
 
　　2、《规范（试行）》第3章“执业前提”部分内容与《律师法》有关内容重复，予以删除。

　　3、《规范（试行）》第4章执业组织，改为律师事务所基本执业规范；

　　4、将《规范（试行）》第5章“委托代理关系”和第7章“委托代理关系的终止”合并为一章，为“律师与委托人、当事人关系的行为规范”；

　　5、鉴于司法部近期出台的《律师服务收费管理办法》，删去《规范（试行）》第6章律师收费规范，以便于各地律师协会对律师服务收费的统一管理。

　　6、删去《规范（试行）》第12章执业处分。在附则中列入一条“违反本《规范》者，律师协会应当依据《会员违规行为处分规则》给予行业处分。给予地方律协留有操作空间。

　　（二）增加《规范》的主体。本次修改意见认为，律师事务所作为律师的执业机构应当是《规范》约束的主体之一。因此，《规范》增加了对律师事务所的有关规定，并设单章对律师事务所的服务与管理进行了规范。

　　（三）对《规范（试行）》内容的修改。作为行业自律性文件，《规范》的内容应突出行规的特点，本次修改中对于法律、法规已有规定的内容《规范》不再罗列。如《规范（试行）》中第二十一条关于曾任法官、检察官的律师，离任后未满两年，不得担任诉讼代理人或者辩护人的规定，《律师法》中已有叙述，《规范（修订草案）》不再重复。

　　（四）文字表述。本次修改注重了《规范（试行）》中的文字表述，对表述含义不清晰、不严谨以及缺乏可操作性等问题，如“恶劣”、“怂恿”、“以其他变相方式”等，均进行了修改。