农村基层干部职务犯罪原因分析

　　 1、素质较低，个人利益至上，导致贪心私欲膨胀。在查办的10名村干部犯罪案件中，大多只有初中文化程度，这些人对村干部的责任、地位缺乏正确认识，个人利益第一，觉得自己没有“铁饭碗”，在基层工作辛苦、收入低，有多吃多占、捞取好处思想，他们关心的是自己的利益。对待工作，只图对上级有个交代；对待群众，只求风平浪静不出事。没有把群众的利益真正放在心上，工作上是个传话筒，生活上落个满嘴油，遇上机会捞一把，贪心私欲膨胀，甚至走向违法犯罪。
　　　2、法律意识淡薄，工作简单粗暴。当前，法制在农村还相当薄弱，法制在个别村干部心目中还只是个概念，他们信奉的是权威，特别是个别村支书，他们的口头禅是“我说了算”，思想意识中缺乏法律这根弦，更没有法律底线。只知道杀人偿命，不知道还有正当防卫；只知道贪污是犯罪，不知道挪用公款也是犯罪。村里的公章想咋用就咋用，村里的钱想咋花就咋花，村里的事想咋管就咋管。他们甚至凭借自己所谓的权威出面调解（强奸等）严重刑事案件。

　　　3、村务公开不够，财务管理混乱。村务不公开或公开不够，财务管理不规范，给村干部中饱私囊造成可乘之机。《村民委员会组织法》第22条规定：村民委员会实行村务公开制度，涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督；第19条规定：涉及村民利益的事项，必须提请村民会议讨论决定。但实际上，有的村干部对村务、财务不公开、不讨论，涉及村民利益的重大事项村民不了解、不知道、不明白，造成群众对干部、对村委不理解、不信任。我们在办案中发现，一些村委财务存在着钱帐不分、白条入帐、少记漏记现象，收入、支出全凭一只笔、一张嘴，纸片帐、提兜帐、坐收坐支现象严重。上百万元的项目资金，没有单据，村委只有一个协议，甚至出现村委和村办企业帐目混记现象，致使个别人乱中谋利。

　　　4、缺乏有效的监督管理机制。财务管理是一项非常重要、非常严肃的工作，群众对此也非常敏感。而一些村干部只知道其重要性，而忽视其严肃性，蔑视群众的敏感性，村务不公开使群众不能监督，乡镇没精力无法监督，村支书说了算没人监督，致使一些村委收入的大资金变成小资金，小资金变成没资金。明明农民的土地补偿款已经到帐，却欺骗群众说没有到帐，暗中挪用谋取私利，以至于出现靠土地为生的农民苦苦等待13年不能拿到土地补偿款的事件发生，这不是简单的犯罪问题，这是对政府形象的损害，是对农民利益的无视和践踏。

　　　5、选人任人上存在偏差。村干部特别是村支书应该是村民致富的带头人，在选任上应该慎之又慎。由于农村工作的客观原因使许多有能力的人不愿参选，尤其是在贫困乡村。从而在选任上出现了三个方面的问题：一是群众选举意识不强，认为谁当村干部都无所谓，直接影响正常的选举。二是村里有能力的人不愿参选，有的出外经商、有的经办企业。致使有能力的人不愿干、没能力的人争着干；富村有人干，穷村没人干。三是一些乡镇领导片面地认为，村干部特别是村支书必须选任能“镇”得住村民的人，老实巴交的人干不了。而对选上的村干部又疏于管理和监督，致使一些瞒上欺下的人在村干部的岗位上自由滑行，在利益来临的时候不能控制自己的贪欲，最终走向犯罪。

郑州高新区法院 赵建生 薛灵