先予执行是否还需立执行案

【案情】
2010年6月，原告黄某因道路交通事故人身损害赔偿一案向法院提交起诉书的同时申请先予执行，立案后，承办法官在审查后依法做出了先予执行的裁定书。裁定书生效后黄某持该裁定书要求法院强制执行。

【分歧】

先予执行是否还需立执行案？

对此存在以下两种不同意见：

第一种意见认为，先予执行的裁定书仍需要做执行案件立案后再强制执行。

第二种意见认为，先予执行的裁定书直接具有强制执行力，不需再立执行案。

【评析】笔者同意第二种意见，理由如下：

首先，从先予执行的概念及其立法目的来看。先予执行，是指人民法院在受理案件后、判决效力发生前，根据当事人一方的申请，裁定对方当事人向其给付一定数额的金钱或其他财物，或者实施或停止某种行为，并立即付诸执行的一种制度。

先予执行，是相对于依据生效判决所进行的强制执行而言的。通常情况下，债务人的给付义务应由判决来加以确认，并在判决发生法律效力后加以履行或者强制执行。但是，案件的审理是需要时间的，尽管有“及时审理”的原则要求和明确具体的审结期限，也难以做到数日即毕。因此，为了使部分当事人在诉讼期间能够维持最起码的生活，或使其生产经营活动不至于完全陷入停顿状态，就有必要确立一种应急措施，以应急需，先予执行便应运而生。由此可见，先予执行的立法目的在于解决当事人生活、生产经营上的燃眉之急，从而使诉讼活动得以顺利进行。

其次，从民事诉讼法的规定及其章节安排来看。民事诉讼法未明确规定先予执行裁定书是否需要立执行案件，只在第九十七、九十八条条文中规定了先予执行适用的案件范围和条件。先予执行的裁定是案件审理进程中的中间裁定，是审判程序中的一种强制措施，是审判程序的一个环节，不能单独将这一措施拿出来另外立一个案。所以民事诉讼法将先予执行的适用范围和条件规定在第一篇第九章财产保全和先予执行这一章节中，而没有规定在第三编执行程序中。

最后，从先予执行裁定书的内容来看。先予执行裁定书的主要内容是“本裁定书送达后立即执行。”从其内容上看，先予执行的效力是送达后立即执行。无论从先予执行的立法目的还是从其内容来看，先予执行的意义在于“应急”、“立即”，如还需做执行案件立案后再强制执行有悖于其所设立的意义。

综上所述，笔者认为先予执行裁定书不需再立执行案件。

作者：江西省泰和县人民法院 严琼