司法考试行政诉讼法重点法条记忆笔记（二）

　　「不要混淆」?

　　依《行诉解释》第97条，注意《行政诉讼法》与《民事诉讼法》适用的参照关系。

　　「重点法条」?

　　第五条　人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。?「相关法条」　本法第54条第（四）项。

　　「意思分解」?

　与刑事诉讼和民事诉讼相比，具体行政行为合法性审查原则是行政诉讼法最有特色的基本原则。从内容上看，人民法院以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行政行为的合理性为例外，这一例外即体现在第54条第1款第（四）项变更判决的规定上。?人民法院审查具体行政行为合法性的具体内容包括：?（1）行政机关是否超越职权；?（2）具体行政行为的证据是否确凿充分；?（3）具体行政行为适用法律依据是否合法；?（4）具体行政行为程序是否合法；?（5）具体行政行为的目的是否合法。?「不要混淆」?行政复议不仅实行合法性审查原则，也实行合理性审查原则，这是与行政诉讼的不同所在。

　　第二章 受案范围

　　「重点法条」?

　　第十一条　人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：?（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；?（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；?（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；?（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；?（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；?（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；?（七）认为行政机关违法要求履行义务的；?（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。?除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。?

　　第十二条　人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：?（一）国防、外交等国家行为；?（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；?（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；?（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

　?「相关法条」　

　　《行诉解释》第1～5条；《行政复议法》第6条，《行政复议法》第7条。

　　「意思分解」?

　　行政诉讼的受案范围一直是司法考试重点，年均必考3分以上，务求准确掌握。?1?熟练识记第11、12条各项所列的行为。?2?重点掌握《行诉解释》第1条第2款不属于行政诉讼受案范围的六类行为，尤其是第（三）、（四）项所列行为。

　　「不要混淆」

　　联系《行政复议法》第6条、第7条，比较行政诉讼与行政复议受案范围的相同与不同。