司法考试行政法：行政相关人与第三人的区别

发布日期：2014-10-17 文章来源：互联网

行政相关人与第三人的区别？
　　行政相关人，指的是与某一具体行政行为存在利害关系的其他公民、法人或其他组织。
　　非行政相对人作为第三人主要是以下几种情形：
　　（一）工具所有人作第三人。在行政执法行为中，被执法人租赁他人房屋、租用、借用他人交通工具、播放工具以及其他工具实施某种行为被采取查封、扣押、冻结、拍卖等措施的，相对人不服提起行政诉讼，房东、船主等所有人应当被认定为第三人。
　　（二）与行政相对人签订民事协议的对方作第三人。行政相对人与非行政相对人签订有民事协议，且该协议的履行以该行政行为的存在是为了实施行政行为。如果行政主体采取改变、撤销等手段是原来的行政行为不复存在。行政相对人对行政主体的改变、撤销等行政行为不服提起行政诉讼的，与行政相对人签订民事协议的非行政相对人是第三人。例如，某建筑公司与县公路局签订了修筑一座公路桥的行政合同。为了履行该行政合同，某建筑又与某水泥厂签订了由后者供应1000吨425号水泥的民事合同，并明确规定该水泥将用于前行政合同指称的公路桥的建筑。后来，县公路局单方面解除了行政合同，导致民事合同也不能履行。某建筑公司不服，提起行政诉讼，应当将某水泥厂列为第三人。（注释4）又例如，某高校决定修一幢集资住宅楼，委托某开发商承建。后来，某市规划行政部门认为该楼是违章建筑而责令开发商限期拆除。开发商不服，提起行政诉讼，某高校应当被认定为行政诉讼第三人。
　　（三）土地、房屋、交通工具的使用人作第三人。行政主体将行政相对人所有的土地、房屋、交通工具等征收、征用后，又将土地、房屋、交通工具出让给其他人所有或使用的。行政相对人不服提起行政诉讼的，被出让人应被认定为第三人。如行政机关将王某的土地征用后，交给李某进行房地产开发。王某对行政机关的征用行为不服，向人民法院提起行政诉讼，李某应当作为第三人参加诉讼。
　　（四）另一被处罚人作第三人。在两个有牵连关系的行政处罚案件中，同一处罚主体实施了两个处罚行为，且案件事实有牵连，其中一案的被处罚人向法院起诉，另一个受处罚人应当作为第三人参加诉讼。其理由在于，一旦被诉具体行政行为被判决撤销为违法，对第三人的处罚行为亦有可能被撤销。反之，如果被诉具体行政行为被维持，对第三人的处罚也将被维持。法律|敎育网编辑整理例如，假设自然人甲趁工作人员不备，将某商场放在室外的用作有奖销售奖品的一台电视机抱回家，交给乙进行销售。甲因为偷盗行为被某公安局进行了拘留15天的处罚，给予乙因为销赃罚款1000元。甲不服提起行政诉讼，要求撤销该具体行政行为，在本案中，乙应当被认定为第三人参加诉讼。

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