事实劳动关系的认定和处理

发布日期：2014-10-30 作者：崔新江律师

劳动法律关系即劳动关系是按照《劳动法》的规定在用人单位和劳动者之间产生的一种不对等关系，是管理和被管理、支配和被支配的关系；是指在用人单位与劳动者之间产生的一种劳动者提供劳动，用人单位付报酬的稳定关系；是基于用人单位与劳动者之间生产要素的结合而产生的关系；劳动关系的客体是劳动关系主体双方的权利义务共同指向的对象，即劳动者的劳动行为。事实劳动关系当事人之间关系较为稳定、长久，反映的是一种持续的生产资料、劳动者、劳动对象之间结合的关系。
从合同的主体上看，事实劳动关系的一方必须是用人单位。即机关、企事业单位、社会团体或个体经济组织，另一方是劳动者个人；从用工双方的关系上看，事实劳动关系中的劳动者与用人单位有隶属关系，接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度（如考勤、考核等）；从平等主体之间的关系看，劳动者只是按事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排；从支付报酬的形式上看，事实劳动关系支付报酬的方式多以工资的方式定期支付（一般是按月支付），有规律性；从法律的适用上来看，事实劳动关系中产生的纠纷是用人单位与劳动者之间的纠纷，应由劳动法来调整；从关系的稳定上看，事实劳动关系的当事人之间的关系较为稳定，反映的是一种持续性的生产要素结合关系。
认定事实劳动关系的基本条件是：劳动关系双方已经履行或正在履行各自的劳动权利与义务。事实劳动关系的认定，一般应具备下列条件：
第一，用人单位向劳动者支付劳动报酬。
第二，劳动者付出劳动是用人单位业务的组成部分或劳动者实际接受用人单位的管理约束。
第三，用人单位为劳动者发放“工作证”或“服务证”等身份证件，或填写“登记表”、“报名表”，允许劳动者以用人单位员工的名义工作。劳动者对内必须是能被视为用人单位的一员的，对外能代表用人单位的，双方才能存在雇佣关系；
第四，劳动者在用人单位工作必须达到一定的期限。
第五，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第16条规定的，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，用人单位未表示异议的，劳动者和原用人单位之间存在的是一种事实上的劳动关系，而不等于双方按照原劳动合同约定的期限续签了一个新的劳动合同。一方提出终止劳动关系，应认定为终止事实上的劳动关系。
按照劳动法及其它有关法规、规章规定，签订劳动合同是用人单位的法定义务，用人单位既然违反该义务，就应当承担相应的法律后果。用人单位不得以不签订合同来主张可以随时解除事实劳动关系且不支付经济补偿金。如果该理论成立的话，用人单位都将采取不签订劳动合同来规避其支付经济补偿金的义务，这既对劳动者不公平，更是违反了劳动法保护劳动者合法权益的立法精神。
事实劳动关系应如何处理
    事实劳动关系是指用人单位与劳动者没有订立书面合同，但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。其特征是：劳动者为用人单位提供劳动，接受用人单位的管理，遵守用人单位的劳动纪律，获得用人单位支付的劳动报酬，受到用人单位的劳动保护等。由于历史遗留原因以及用工制度不规范的原因，在实践当中，不少单位存在建立劳动关系不签订书面合同的问题。
    《劳动合同法》明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。据此，在劳动合同法情况下，事实劳动关系存续的，会带来两个后果，一是双倍支付工资；二是视为订立了无固定期限合同。那么，用人单位该如何依法处理目前的事实劳动关系，以避免新法实施后的风险呢？
    1、及时签订书面劳动合同。
    对于现有的事实劳动关系，尽量在2007年12月31日之前完成劳动合同订立工作。这样做对单位将产生四个方面的利处：一、2007年12月31日之前签订的劳动合同，其订立依据可以继续适用《劳动法》。《劳动法》与《劳动合同法》相比，对企业的限制还比较少，如果是新法施行后订立劳动合同，必须按照《劳动合同法》的有关规定来制定合同内容；二、劳动合同可以继续约定违约金。《劳动合同法》第97条规定：本法施行前已经依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行。由于在《劳动法》调整下可以约定违约金，因此相关条款在《劳动合同法》实施后仍然具有约束力；三、可以不计算劳动合同订立次数。《劳动合同法》关于订立无固定期限劳动合同所需要的劳动合同次数，是自新法施行后续订固定期限劳动合同时开始起算的；四、经济补偿金年限可能减少。《劳动合同法》第97条规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。比如合同终止问题，在目前的法律规定下，很多地方是不需要支付经济补偿金的，因此，今年12月31日前签订，期满就终止的，补偿金年可以不连续计算。
2、对不愿订立劳动合同的员工，要立即发出《劳动合同限期签订通知书》。
实践中，多数的事实劳动关系是因为用人单位不愿订立或疏虞订立所导致的。但是，还有一些事实劳动关系是因为员工不愿订立劳动合同的结果。对于不愿订立劳动合同的职工，单位应当立即向其发出《劳动合同限期签订通知书》，规定其必须在一定的期限内与单位签订劳动合同，否则，单位将有权终止双方的劳动关系。
3、根据法律规定，解除目前的事实劳动关系。
对于事实劳动关系的解除，主要有两种方式：一是协商一致解除；二是法定解除。协商一致解除是事实劳动关系处理的首选方式，如果协商不能达成一致意见，单方再选择法定解除。法定解除的依据有两个：一是法释[2001]14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》。《解释》第十六条规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。据此，对于劳动合同期满后形成的事实劳动关系，用人单位可以提出终止；二是劳社部发〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》。《通知》规定：用人单位与劳动者形成事实劳动关系的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系。
    当然，值得注意的是，无论是《解释》还是《意见》，如果是单位提出终止事实劳动关系的，应当按照职工的本单位工作年限每满1年支付一个月工资作为补偿金，不满一年的按一个月工资计算。另外，对于本单位连续工龄10年以上的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

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